钢铁企业开展超低排放改造 汾渭平原等执行排放限值

1月21日，生态环境部2019年首场例行新闻发布会召开。针对记者关于“生态环境部对行业深度治理是如何考虑的”等问题，生态环境部大气环境司司长刘炳江回应称，推进工业行业深度治理是有效降低全社会污染排放、打赢蓝天保卫战的重要保障，将分类推进重点行业污染深度治理。包括：推进钢铁行业超低排放，推进重点区域执行大气污染物特别排放限值，推进VOCs(挥发性有机物)治理。

刘炳江说：“目前，很多钢铁企业积极响应蓝天保卫战要求，已经在开展超低排放改造，钢铁行业深度治理将是2019年大气污染防治的重点。”

同时，刘炳江强调，生态环境部会同有关部委研究起草了《关于推进钢铁行业超低排放的意见》，争取尽快印发实施。

钢铁行业深度治理是重点 我国大气污染防治工作已进入攻坚期，推进工业行业深度治理是有效降低全社会污染排放、打赢蓝天保卫战的重要保障，环保行业将进入深度治理时代。

“我们将分类推进重点行业污染深度治理。”刘炳江说，第一个重点是推进钢铁行业超低排放工作，目前，很多钢铁企业积极响应蓝天保卫战要求，已经在开展超低排放改造，钢铁行业深度治理将是2019年大气污染防治的重点。第二是推进重点区域执行大气污染物特别排放限值，通过加严排放限值，推动行业治污设施升级改造。京津冀及周边地区已于2018年10月1日起全面执行大气污染物特别排放限值，下一步将逐步扩展至长三角地区、汾渭平原等其他区域。

同时，刘炳江介绍，要推进VOCs治理。VOCs治理工作量大面广，排放标准将陆续发布，去年完成了2.8万家治理工作，今年将继续推进，既是为了解决臭氧问题，也是为了PM2.5(细颗粒物)。

行业涉及面大，深度治理将如何推进，是全面推进还是重点突破？

对此，刘炳江强调，行业深度治理不会铺的面非常大，会在重点区域抓好这些工作。

他进一步说：“对于污染治理工程，包括VOCs治理、钢铁行业超低排放等方面，也出现了一些问题，比如有同等规模钢铁企业，有的花几个亿，有的仅几千万，治污工程的基础硬件配置达不到要求，肯定会出现问题。”

刘炳江称，环保服务行业要解决劣币驱逐良币的问题，在同一个行业中，不能让环保投入高、运行好、成本高的企业不挣钱，而让那些投入少运行差的企业多赚钱，首先要解决这个方面的配置问题。其次，从市场角度来说，要培养一批业绩好、声誉高、有治理能力的治理公司，给他们创造更好的机会，让他们去把这个市场做大，培养国家级的大的环保治理公司，同时也是服务公司。另外，要为企业做好服务，包括出台技术指南、工程规范等。

北京需解决传输通道污染难题 2018年，全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周边、长三角、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%；北京市PM2.5平均浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%。

未来空气质量改善的压力仍然较大，剩下的都是难啃的“硬骨头”。

刘炳江介绍，总体来看，大气污染防治工作重点还是几个结构调整的问题。以京津冀及周边地区为例，每平方公里大气污染物排放量是全国平均值的4倍左右，远远超过环境容量，超过了大气的自净能力，这就是为什么一旦气象条件不利，就会发生重污染天气。这个区域国土面积占全国的7.2%，生产了43%的粗钢，49%的焦炭，60%的原料药，32%的平板玻璃。全国煤炭消费大省都集中在这个区域。84%运输量通过公路运输，柴油货车量大面广。

刘炳江称，下一步，要按照国家的大政方针，针对硬骨头一个一个啃。第一个大块就是稳步推进清洁取暖。第二个是调产业结构，树立行业标杆，推进分类处置，现在在很多地方已经提上日程。

值得注意的是，北京市大气污染治理是社会关注的焦点，在2018-2019年秋冬季，北京空气质量状况曾出现了一些反复，如何推动北京市PM2.5浓度的持续下降呢？

刘炳江强调，“十三五”环境空气质量约束性指标要求到2020年，北京市PM2.5浓度比2015年下降30%，从81微克/立方米下降到56微克/立方米，平均每年需下降5微克/立方米，从历年改善情况来看，全国每年下降4微克/立方米，实现该目标任务非常艰巨。2018年北京市PM2.5浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%，比2015年下降37%，大幅超额完成“十三五”目标。

“在看到污染治理成效显著的同时，我们也要认识到北京市空气质量相对高位运行的状态是十分脆弱的。受到风速、湿度等气象条件的影响，空气质量会出现波动，特别是在极端天气情况下表现就更为突出。”刘炳江说，北京的减排量不足以支持北京控制PM2.5持续下降，解决传输通道污染也成为当务之急。北京2019年目标从长期看与疏解非首都功能进度有关，但是短期来看，由于气象条件不利，如11、12月份北京还有沙尘天气，北京2019年目标就是坚守阵地，把51微克/立方米巩固住。