德州出台方案：打造全国最清洁钢铁企业

近日，德州市政府发布《关于加快六大高耗能行业高质量发展的实施方案》。

   方案指出，围绕实现高质量发展核心目标，既要立足实现近期目标，采取立竿见影的断然措施，又要着眼中长期发展，建立健全打基础、利长远的长效机制。

   重点推动钢铁、地炼、焦化、轮胎、化肥、氯碱等六大高耗能行业高质量发展。通过优化产业布局、调整产品结构、加大技术改造，高耗能行业产业集中度明显提高，能耗总量占全部工业的比重不断降低，资源环境压力有效缓解，劳动生产率水平大幅提升，土地利用率和要素投入产出效益明显提高，培育形成一批具有国家竞争力和国家先进水平的企业集团和产业基地，推动高耗能行业创新、集约、绿色、高效发展，加快打造现代化产业体系。

   对钢铁、地炼、焦化等行业产能实施总量控制，坚决淘汰低效落后产能，提高产业集中度和亩均产出，确保能源消耗和排放总量只减不增；同时坚持去旧入新，用好淘汰旧产能腾挪的发展空间，及时注入新动能，真正实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

   推进钢铁行业提质增效

   支持莱钢永锋钢铁公司发挥自身优势，瞄准市场需求，优化提升技术装备和工业水平，实现高端化发展。加快实施电炉炼钢工艺改造，创建内陆生态友好型企业，打造全国最清洁的钢铁生产线，分阶段实施短流程工艺改造，2019年7月底前完成一期项目，电炉钢比例达到40%；2025年前完成二期项目，电炉短流程全部改造，全面实现以废钢为原料的电炉短流程炼钢，电炉钢比例达到100%。

   鼓励莱钢永锋对标德国巴登钢厂，并与之开展为期五年的战略合作，通过引进国际先进工艺装备，提升智能化水平。

   支持莱钢永锋借力借智，不断加强同管理咨询公司、行业标杆及科研院所的战略合作，全面推动精益运营和管理提升；引入美国美世人力资源咨询团队，开展为期三年的战略合作，全面推动莱钢永锋人力资源变革。

   打造4A级工业景区，大力发展工业旅游，整合厂区整体土地资源，在2020年底之前打造完成4A级工业景区，形成工业旅游和工业电影的拍摄基地。规划建设绿色精品钢智能制造产业园，2025年之前建成集“清洁、高效、智能”为一体的、集约化的绿色精品钢智能制造产业园，进一步提升产品附加值，延伸产业链条，形成绿色、环保、可持续的企业发展新模式。

   加快地炼行业转型升级

   “优化重组、减量整合、上大压小、炼化一体”的原则，重点发展恒源石化等优势企业。以省政府批准的临邑化工产业园为依托，按照我市城镇人口密集区危化品企业搬迁方案，加快推进恒源石化搬迁入园项目，保持350万吨产能不变，力争到2020年底前完成搬迁改造，2025年底前完成腾退土地污染治理修复。

   以“高标准建成国内安全、环保、节能、高效新型炼化基地”为定位，实现炼化一体化转型，提升装置自动化水平和企业综合效益，并通过内外联动、协同发展，进一步增强企业综合实力，提高国际市场知名度和品牌影响力。一是通过实施搬迁改造，优化产品结构，实现转型升级。采用新技术、新工艺延展产业链条，围绕三苯、苯乙烯、丙烯、MTBE等发展精细化工，走炼化一体化的加工路线，向高端精细化学品产业方向迈进。二是积极发展贸易协同，通过境外亚太区域中心和与壳牌签订的协议平台，把适合进入中国境内的产品引入国内市场，同时将国内过剩产能通过中心分销进入东南亚。三是利用好境外转移，企业升级改造后实现现有生产设备的“境外转移”，最大程度提升搬迁后现有设备产能的综合价值。

   提升焦化行业集约化发展水平

   提升焦化行业集约化发展水平。按照控制产能总量、靠近煤炭资源、配套钢铁企业、减少物流成本的原则，支持金能科技股份有限公司申报省化工重点监控点，到2025年维持现有230万吨焦炭产能，以高新技术为支撑，以高附加值深度转化为目的，延伸发展产业链，向绿色化、高端化、规模化、集约化发展。鼓励金能科技股份有限公司不断提升装备水平，规划建设1.5万吨/年甜味剂AK糖项目、2万吨/年导电炭黑及1万吨/年色素碳黑项目、3万吨/年山梨酸（钾）项目，进一步优化调整产品结构，丰富产品品种，降低生产成本，提高市场竞争力，实现企业持续发展。

   加快轮胎行业高端化发展

   着力推动轮胎生产智能化、装备数字化、管理信息化，积极发展高质量、高性能、高技术、高附加值、安全环保节能的绿色轮胎产品，提升为高端工程机械、乘用车和航空的配套水平。

   支持德州玲珑轮胎有限公司申报省化工重点监控点，继续建设年产600万套高性能半钢项目，加快形成年产1000万套高性能半钢和200万套全钢子午线轮胎产能，同时与北京化工大学等高校合作研发航空子午线轮胎先进制造技术，为公司后续发展提供项目储备。

   山东威格尔集团有限公司维持现有60万条高等级全钢载重子午胎产能，严格质量过程控制，加大市场开拓力度，提升效益水平。

   对化肥行业实施高端技术改造

   通过采用高效清洁的煤气化技术淘汰现有的常压固定床气化炉，实现原料路线和技术路线的改造升级，促进资源清洁高效利用，提升安全环保水平，实现企业的产业升级和新旧动能转换。

   按照省政府批准的德州运河恒升化工产业园规划，支持华鲁恒升进一步发挥洁净煤气化技术优势，推动既有产业优化升级，同时突出“高端、高质、高效”的产业发展方向；进一步促进节能减排，推进产业链价值提升，提高资源综合利用率，为煤化工走出高耗能、低产出的传统发展路线作出表率。

   支持阳煤平原化工依托平原化工产业园，实施产业升级搬迁改造项目，按照我市城镇人口密集区危化品企业搬迁方案，2022年完成一期建设项目，2025年底前完成二期建设项目，新建2套15万吨环氧丙烷装置，60万吨新型工艺的氨醇装置，淘汰现有100万吨落后工艺的氨醇装置。

   支持史丹利化肥（平原）有限公司申报省级化工重点监控点，以市场需求为导向，调整产品结构，加大新型功能肥料的开发推广力度，规划建设10万吨/年的聚磷酸铵新型肥料和10万吨/年的高端有机肥生产线。

   对氯碱行业延伸产业链条

   拉长氯气产业链，提高技术装备水平和产品附加值，向下游精细化工、绿色氟化工发展。

   支持德州实华化工有限公司申报省级化工重点监控点，实施采用无汞新工艺改造40万吨/年PVC装置节能减排及40万吨浓碱技改等项目，争取将无汞PVC新工艺建设成为国家氯碱行业工业化示范项目。

   支持实华化工到2025年建成以氯碱化工为产业链基础，实现产业链下游高品质PVC树脂产品、耗氯精细化工产品、耗氢精细化工产品、双氧水下游精细化工产品、环保型氟制冷剂、氟材料等产业的发展，建成具有完整产业链的大型化工生产基地。

   全市统筹，属地主责，推进落实

   方案明确，将市化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组更名为市化工产业安全生产转型升级专项行动和加快高耗能行业高质量发展工作领导小组，加强工作力量，增设高耗能行业高质量发展小组，从成员单位抽调人员，具体负责统筹推进全市高耗能行业高质量发展工作。

   形成上下联动机制。坚持全市统筹、属地主责原则，进一步强化属地主体责任，稳妥有序推进产业调整、企业搬迁、土地盘活、整合重组、资金融通等工作。有关县（市、区）要参照市里模式，建立相应工作机制，认真落实本方案要求，形成上下贯通、整体联动格局，推动任务落实。

   研究提出配套措施。有关县（市、区）要加强与市直有关部门的沟通对接，按照省、市的统一部署和要求，研究制定钢铁、地炼、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业转型升级的具体措施，进一步细化工作目标和时间进度，根据本地区行业和企业的不同情况，分别制定一企一策方案。市直有关部门要研究提出配套措施，对重点县（市、区）、重点行业制定一业一策的支持政策。

   将高耗能行业高质量发展成效纳入各县（市、区）经济社会发展综合考核指标和市委、市政府重点督查事项，对有关县（市、区）推进高耗能行业高质量发展工作进行严格考核评定。配套建立完善评估考核、跟踪问效工作机制，定期开展督导考核、跟踪分析、效果评估，激发统筹发展活力，增强推进落实动力。

   来源：德州市政府网站