十三五”去产能有望提前两年超额完成

经济参考报》记者获悉，在经历了近3年的集中化解钢铁煤炭行业过剩产能后，“十三五”期间压减煤炭产能5亿吨、粗钢产能1.5亿吨的上限目标有望提前两年超额完成。在未来两年，钢铁、煤炭行业供给侧结构改革将重在结构优化。

   国家发改委产业协调司巡视员夏农近日在全联冶金商会2018年第二次企业交流大会上透露，在钢铁领域，地条钢的去产能达到1亿吨以上，截至7月份压缩钢铁产能2470万吨，完成今年全年任务超80%。

   据国家能源局发展规划司司长李福龙介绍，前8个月累计化解煤炭过剩产能约1亿吨，完成全年任务的67%。煤炭优质产能加快释放，累计确认新建煤矿产能置换方案60处、规模3.3亿吨；在建煤矿承担化解过剩产能任务73处、规模4.1亿吨；核准具备条件的煤矿17处、规模0.6亿吨，煤炭供应和价格总体稳定。

   “从目前来看，如各地区按计划完成今年任务。‘十三五’压减粗钢产能和煤炭减产量将提前两年超额完成。”有关人士同时透露，除此前针对钢铁、煤炭“去产能”外，煤电行业淘汰落后产能目标也将提前收官。

   李福龙表示，有关地方和企业全面梳理30万千瓦以下煤电机组，排查能效和环保不达标机组，落实2018年煤电行业淘汰落后产能目标。“前三季度，全国新增煤电装机同比减少近4成，预计提前完成‘十三五’淘汰关停落后煤电机组的目标任务。”

   据《经济参考报》记者了解，临近年底去产能加速冲刺，目前多地已陆续宣布完成今年任务。近日福建省经信委发布消息称，截至9月底，福建省计划关闭退出的34处煤矿(去产能210万吨/年)已全部完成关闭公示、停产停建，采矿许可证和安全生产许可证均已全部注销，井口已封闭填实，地面生产设施已全部拆除，完成产能退出任务。

   河北邢台表示，今年已去煤炭产能189万吨，超额完成年初省里下达的该市煤炭去产能66万吨的计划任务。邯郸日前也召开去产能工作约谈会议，对尚未完成2018年压减焦炭产能任务的涉县进行公开约谈，要求立即采取扎实、有效、稳妥的措施，细化措施方案，严把时间节点，确保10月底前压减产能封存到位。

   据悉，在钢铁去产能方面，河北已经下发通知，坚决制止淘汰钢企复产。

   工信部原材料工业司钢铁处副处长文刚表示，钢铁去产能已取得一定的效果，下一阶段我们需巩固去产能成果，严防“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产，控新增、严禁以任何名义备案新增任何冶炼产能。

   除了巩固去产能成果外，未来产能重在优化结构。文刚表示，京津冀地区产能和产量过度集中，远超区域钢铁和钢材消费需求和环境容量，钢铁和生态环境保护问题日益突出，成为社会各界关注的焦点。要推动京津冀及周边地区钢铁产业调整，坚决打好蓝天保卫战。

   文刚指出，未来京津冀地区将继续压减地区内产业容量，京津冀地区面积占全国的22%，但是集中了全国25%的钢铁产量，单位面积的钢铁产能强度远超全国平均水平，且主要集中在河北省。

   “虽然加大环保投入，但集中排放后，依然对环境有较大影响。”文刚说，继续降低区域内产能总量，完成“十三五”去产能任务，实行域外转移，通过长流程向短流程转换，压减炼铁产能。

   有煤炭行业人士分析认为，在过去几年中，煤炭行业一大批低端落后产能和僵尸企业已经退出市场，还剩下一些“硬骨头”要啃。同时，也面临着先进产能供给不足的问题。所以，明年去产能总量预计会有所减少，主要是着力结构性优化产能为主，通过先进产能有序增加，实现落后产能尽快退出。

   夏农表示，明年将继续加强对违规违法行为的查处。例如，今年核查中发现，有些企业以提高资源综合利用、延长产业链等名义试图突破严禁新增钢铁产能政策底线，有些企业未履行任何手续违法违规建设钢铁项目或新增产能。另外，对于铸造中频炉违规转产、违规生产法兰盘和普碳钢等现象进行严查，严防“地条钢”改头换面。