刘振江：2018-2019年中国钢铁工业现状与发展展望

刘振江：2018-2019年中国钢铁工业现状与发展展望

   中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江

   各位来宾、各位朋友：

   大家好。受大会的委托，我简要向大家介绍一下中国钢铁工业的现状与四季度乃至明年发展趋势的展望。

   从现状看，2018年到目前为止是中国钢铁行业在金融危机后的10年中运行最平稳的一段时间，是全行业经济运行各项指标波动最小的一段时间。钢产量也有所增长，钢材价格稳定在合理区间，企业效益进一步改善，行业运行的质量和效益处于一年比一年更稳中向好的状态。这些都有足够的数据支撑，只有半小时时间，我就一个数也不讲了。

   现状是和历史关联的。中国钢铁工业发展最快是在新世纪这十几年中，2005年我们才结束了进口大于出口的时代，2008年之前过了几年好日子。这十几年中我们也遇到了两次大的坎坷：一次是2008年美国引发的全球性金融危机，中国钢铁工业产量和效益下半年是断崖式下滑，下半年和上半年经历了冰火两重天；第二次是2015年，中国经济下行压力很大，世界经济处在后危机不景气时期，全球性需求减弱，产能过剩问题突出出来。2015年中国钢铁工业全行业严重亏损，炼一吨钢要亏140元，钢材价格不如矿泉水的价格，很多大钢厂难以为继。

   2016年，我们迅速扭转了2015年难以为继的局面，2016、2017连着打了两年翻身仗，2018年又进一步向好。

   是什么力量如此迅速地扭转了2015年钢厂难以为继的局面？企业值得进行“想当初”的回忆，这与当年应对金融危机有什么不同？钢铁能说清楚这个问题。金融危机爆发时政府投资救市，很多钢厂才大难不死，有天不灭曹的幸运。而这次，有经营观念的转变，更是因为大力推进供给侧结构性改革，使得中国钢铁工业以崭新的面貌面对未来。

   2016年是中国供给侧结构性改革起始之年，中国钢铁行业坚决贯彻执行了党中央、国务院进行供给侧结构性改革的战略部署，率先进行了以化解过剩产能为突破口的供给侧结构性改革。

   从中央到企业，中国钢铁工业化解过剩产能的决心之大，力度之大，数量之大在世界上绝无仅有，坚决清除“地条钢”，基本解决了产能严重过剩问题，优化了产能结构和市场环境，达到了优胜劣汰的目的，从根本上解决了多年难以解决的老大难问题，打下了行业强身健骨的基础，这是钢铁行业最重要的战略性调整。

   2018年，我们把力保行业平稳运行作为行业工作的重中之重。平稳运行是做好一切工作的基础前提，企业要创造财富，创造价值，效益是企业的生命和平稳的保证。我们对2018年的形势进行了认真的分析，对2018年的预期进行了比较理性的预判。在力保平稳运行上我们从行业的角度重点抓了几件事：

   一是在产能控制方面。与国家发改委、工信部一起抓产能突出了三个字：一是“去”，按国家5年规划的任务继续去产能；二是“防”，防止已去产能死灰复燃，包括“地条钢”；三是“严”，严禁以各种名义新增产能。并组织力量到各地进行了督察检查。

   二是在产量控制方面加强行业自律。坚持按合同生产，努力把握供求关系的基本平衡，防止出现新的供大于求。

   三是全行业共同维护钢材市场的稳定。不能大起大落，维护好市场秩序，防止恶性竞争，关注区域市场平衡。

   四是铁矿石问题。铁矿石问题是多年没有能够解决的敏感问题，2001年以前铁矿石基本是微利甚至亏损，中国钢产量超过两亿吨后矿价才有了抬头的机会，随着中国钢产量3亿吨、5亿吨、8亿吨，矿价一路上扬，直到价格严重背离价值，高达一吨矿180美元以上，疯狂的石头一度把钢厂砸向亏损的边缘，产业链上的这种利润分配是不可持续的。历经了多年风风雨雨的铁矿石贸易，近些年开始向理性回归。

   随着中国钢产量由过去连年高速增长期转入了现在波动较小的峰值平台期后，铁矿石的供求关系自然出现了阶段性转变。适应这个转变，建立公平合理和平稳健康的铁矿石市场秩序无论对钢厂还是矿山都同等重要和势在必行。这需要钢铁协会出面讲清和协调这个关系，解决问题必须先从高层开始，要用高层的共识指导操作层面的实施。从2017年开始，钢铁协会的主要领导就约四大矿山的领导商谈，着眼未来，就供需双方长期合作、互利共赢、共同维护铁矿石市场秩序，建立双方协商、公平合理的定价机制和合作方式达成了商谈纪要，钢厂和矿山要按商谈好的原则谈合同，不符合商谈原则的可以拒签。我与几大矿山的领导也当面讲了，钢铁协会不作一分钱的铁矿石贸易，但我们必须关注铁矿石市场秩序。第一反对垄断，现在有那么多矿价指数，只用一个指数无论如何是说不通的，要用混合指数定价，我们没有必要去评价哪一个指数如何，我们所强调的是，只用一个指数定价客气点讲是有局限性，不客气讲有垄断嫌疑；第二反对歧视，不论是国有企业还是民营企业，大企业还是小企业，要一视同仁，不能歧视性地分企施策。今年9月份钢铁协会还要在大连召开国际铁矿石大会，世界各大矿山的领导都表示来参加，会上要检查商谈纪要落实情况，钢厂和矿山要直接面谈如何进一步合作。

   2018年中国钢铁行业还有一件值得记入中国钢铁史的大事。就是在应对美钢联“337”指控中，中国钢铁取得了三个诉点的全面的、不留瑕疵的完胜。

   从2016年4月开始，在美国对来自中国的钢铁产品进行多次“双方”的基础上，美钢联对中国钢铁进行了所谓的“337”指控，指控了三个诉点：一是垄断产量和价格；二是窃取知识产权；三是违反原产地规则。目的很明确：一要进行巨额罚款；二要中国钢铁产品永久性地退出美国市场。

   面对美钢联的恶意指控，中国钢铁行业快速作出反应，坚决应战，为荣誉而战，为正义而战，组织了强有力的应辩。经过近两年艰苦的、复杂的、大量的、专业化的工作，于2018年3月取得了三个诉点的完胜。这是国际贸易诉讼中中方全胜的典型范例，是对美国引导的对中国钢铁进行指责和打击的有力回击，体现了中国钢铁行业团结一致，敢于应对挑战的奋力抗争精神，展现了中国钢铁参与国际竞争的能力，也避免了重大损失，意义重大。如果不应诉或败诉，美国对中国钢铁就不必再动员“301”和“232”条款，用“337”就要一剑封喉。

   中国钢铁工业从2016年以来一年比一年好，2018年上半年更好，第三季度胜利在望。重要原因是在行业重大问题上全行业能形成共识，共同行动，企业素质高。

   对未来的研判我们要坚持三个导向：形势导向，问题导向和目标导向。钢铁行业的形势从来就和中国经济的大形势直接相关，中国经济又和世界经济形势相关，对形势的分析和判断，对行业日常运行中遇到的问题、对行业长远发展中存在问题的研究和解决，是引导行业走向既定目标必做的功课。

   2018年四季度和2019年我们会面临更多的挑战。估计今年四季度比前三季度要复杂些，明年的变数还会显现。根源是美国在世界经济刚要复苏的时候又人为地造了新的麻烦，美国一直拿中国钢铁说事，是因为他们容不下中国钢铁强大，我们想回避也回避不了，必须认真评估和预判美国挑战对中国钢铁造成的冲击和影响，积极做好应对准备。

   国际挑战最终将成为竞争力的决战，倒逼我们把自身做强。把经济实力和技术实力做强，不仅有能力应对挑战，也从而实现我们钢铁强国的目标。钢铁协会已经制订了《中国钢铁工业转型升级的战略和路径》，对行业发展目标，分阶段实施的策略和路径有了谋划，我们要在国际竞争中坚定不移地实现既定目标。供给侧结构性改革要深化推进，产能结构，产业布局的结构性问题，个别区域排放总量过于集中问题，产业集中度问题，环保治理问题，科技创新问题，企业资本结构优化问题，企业自身结构调整问题等大量工作要做，我们需要解决的问题仍然很多，阶段性推进的要科学，在全过程中平稳运行是最好的通道。

   对中国钢铁工业结构调整、转型升级、高质量发展从行业到企业都有了思路。这些思路也是有科学基础的，在遇到复杂情况时不要乱了方寸，尤其要防止瞎折腾。乱刮风，瞎折腾在历史上曾不止一次地造成过损失，我们也要防止别人乱作为折腾我们。中国是世界上最大的钢铁消费市场和最大的钢铁生产市场，谁无视这个市场那是战略思维的错误。

   我们要加强市场变化的追踪，加强信息的沟通和分析，在千变万化中保持定力，百折不挠地走向既大又强的目标。