生态环境部：到2020年有效遏制环境监测数据弄虚作假

 近日，生态环境部印发了《生态环境监测质量监督检查三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《三年行动计划》)。生态环境部监测司有关负责人介绍，《三年行动计划》明确，到2020年，基本实现健全的生态环境监测数据质量保障责任体系，有效遏制监测数据弄虚作假问题，确保生态环境监测机构和人员独立公正开展工作。

   谈及《三年行动计划》出台背景，该负责人表示，近年来，我国生态环境监测工作取得了积极进展，但也应看到，生态环境监测特别是监测质量还存在着一些亟需解决的突出问题，例如，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，社会环境监测机构服务水平良莠不齐，个别地方不当干预环境监测行为时有发生。

   该负责人指出，《三年行动计划》的总体思路有三个方面：一是覆盖各类主体。监督检查全面覆盖生态环境监测机构、排污单位、运维机构三类主体。二是突出检查重点。监督检查重点将突出放在京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域；以及造纸、火电、钢铁、化工、城市污水处理等重点行业。三是强化部门联动。大力加强和市场监管部门的持续合作，开展联合监督检查，发挥各自职能优势，建立信息共享机制，提升行政管理效能，共同管理好我国生态环境监测机构，规范其监测行为。到2020年，基本实现健全的生态环境监测数据质量保障责任体系，有效遏制监测数据弄虚作假问题，确保生态环境监测机构和人员独立公正开展工作，努力营造依法监测、科学监测、诚信监测的环境和氛围，确保监测数据真实、准确、客观的目标。

   关于检查内容，该负责人介绍，主要分为三部分：一是生态环境监测机构数据质量专项检查(简称监测机构检查)；二是排污单位自行监测数据质量专项检查(简称排污单位检查)；三是环境自动监测运维质量专项检查(简称运维质量检查)。在上述专项检查中，同步对地方生态环境部门落实《意见》情况进行检查。

   关于时间安排，该负责人介绍，《三年行动计划》分三年完成，2018年重点检查10个省(区、市)的生态环境监测机构、长江经济带重点排污单位和全国10%的环境空气自动监测站点运维质量；2019年重点检查10个省(区、市)的生态环境监测机构、汾渭平原重点排污单位和全国10%的环境地表水自动监测站点运维质量；2020年重点检查其余11个省(区、市)生态环境监测机构、京津冀及周边地区重点排污单位，并做好检查工作整改落实情况“回头看”工作。

   检查发现的问题如何处理？该负责人表示，生态环境部单独或会同有关部门对存在不规范进行监测活动等问题的监测机构、排污单位、运维机构予以通报；对违反《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)的监测机构由其属地资质认定部门视情形给予告诫、责令改正、责令整改、罚款或撤销资质认定证书等处理；发现地方党政领导干部不当干预生态环境监测活动的，移交有关任免机关或纪检监察机关依纪依法给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪，存在指使篡改、伪造监测数据等行为的，移交公安、司法机关，依法追究刑事责任；发现地方生态环境部门在落实《意见》过程中存在不作为、慢作为，且问题突出的，纳入中央环境保护督察范畴。综合运用报刊、广播、电视和互联网等媒体向社会公开通报监测数据造假典型案件，加大警示教育力度，形成高压震慑态势，营造不敢假、不想假、不愿假的环境和氛围。

   该负责人还介绍，2018年7月4日，生态环境部与市场监管总局联合印发了《关于开展2018年度生态环境监测机构、机动车检验机构资质认定和数据质量专项监督检查工作的通知》(国认实联〔2018〕38号)，针对各级各类生态环境监测机构和机动车检验机构开展专项检查。现场检查拟在八月下旬启动，以“保真”和“打假”为主基调，依法依规开展检查。此次两部门协作具有里程碑式的意义，通过加强与市场监督管理部门协作，形成工作合力，建立长效工作机制，共同加强对我国生态环境监测机构监管，规范其监测行为。

   下一步，生态环境部将按《三年行动计划》有条不紊地开展2018年度监督检查工作，积累经验，探索方法，为2019、2020年监督检查工作打下良好基础。生态环境部将督促地方各级生态环境部门积极推动《意见》落实，认真配合做好《三年行动计划》实施，同时做好本行政区域内监督检查三年行动计划的制定与实施。各级生态环境部门要以此次三年行动为契机，不断改进监督检查方式，持续开展监督检查，规范监测行为，严厉打击弄虚作假行为，全面提升生态环境监测质量。