化解产能过剩——下半年央企重组将继续加码

7月20日，中国信息通信科技集团有限公司(简称：中国信科集团)在武汉正式成立，集团是由武汉邮电科学研究院有限公司与电信科学技术研究院有限公司实施联合重组。此次重组，再一次引起“央企重组”话题的热议。

   谈到央企重组就不得不先来说一下供给侧改革。截至2018年，改革开放已经整整经历了四十年，历经四十年的发展，中国经济已经实现持续高速增长，虽然距离发达国家仍有一定差距，但已经步入中等收入水平国家的队伍中。俨然成为名副其实的经济大国。伴随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内外因的驱动下，我国经济发展正在进入“新常态”。

   然而自2015年开始，我国经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降，等等。然而这既非传统意义上的滞胀，也非标准形态的通缩。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，旧经济疲态显露而以“互联网＋”为依托的新经济蓬勃发展……总而言之，我国经济结构性分化正趋于明显(供给侧改革百度百科)。

   正是为了适应这种变化，才迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，目的就是通过改革制度供给，来大力激发微观经济主体活力，增强拉动我国经济长期稳定发展的新动力。

   央企重组加码原因

   在供给侧改革的政策下，一大批央企走上重组整改之路。上文提到的邮科院与电科院重组之后，目前我国央企数量已降至96家。

   针对此次中国信科集团的重组，有专业人士分析认为，下半年央企重组将会继续加码，并且煤炭、钢铁等五大领域整合案例将持续涌现。

   对于央企重组早在今年四月份国家发改委官网就已经发布《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》(以下简称：《通知》)。根据《通知》可知，2018年作为“十三五规划”承上启下的一年，要按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，进一步优化产业布局。除此以外，推进钢铁国际产能合作。要求北方大型现代化煤矿替代南方中小煤矿的方向，重点建设神东、陕北、晋北、晋东和新疆大型煤炭基地。

   由此，对于央企重组加码的原因总结如下。

   第一，加快推进国有资本布局优化和结构调整。通过对央企的并购重组开展跨区域指标交易和产能协作，引导有效产能向优势企业和地区集中。

   第二，提高央企竞争实力，全面提升质量效益。央企的发展效益一直以来为人所诟病，即便是企业业绩亏损还有国家财政补贴作为后盾。而通过重组以后，充分发挥市场机制的调节作用，把资本与转机制结合起来，产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来。尤其是积极推动钢铁、煤炭、煤电领域国有企业混合所有制改革，不断提升企业市场竞争力。

   第三，科学把握去产能力度和节奏。产能过剩是目前我国经济发展的弊病之一，加快央企重组步伐将有效提高市场供需动态监测和预研，及时发现和协调解决出现的问题，采取有效措施保障稳定供应，提高资源的利用效率，保持市场平稳运行。

   煤炭、钢铁等领域整合目标及影响

   说到去产能，煤炭、钢铁、电力等无疑是整合的重点领域。

   整合后的煤炭、钢铁及电力等领域资源利用率将进一步提高，也更符合当下绿色生态发展理念。具体影响如下：

   第一，持续深入推进钢铁去产能。实施整合后的钢铁领域将巩固化解钢铁过剩产能成果，能够有效防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产，合理高效利用废钢铁资源，进一步推动钢铁行业转型升级和结构优化。

   第二，不断提高煤炭供给体系质量。整合煤炭领域将有利于提高南方地区煤矿产能退出标准，严格治理各种违法违规行为，加强煤矿建设项目分类管理，坚决退出违法违规和不达标的煤矿，加快退出安全保障程度低、环保问题突出且整改不到位的煤矿。通过积极推进煤电联营和兼并重组，持续优化煤炭开发布局，大力推动转型升级，促进煤炭行业高质量发展。

   第三，积极稳妥化解煤电过剩产能。通过整合将有序有效关停煤电落后产能，清理整顿违规建设项目，发布实施年度风险预警，严控各地新增煤电规模，规范自备电厂建设运行，合理安排应急备用电源，继续推进煤电超低排放和节能改造工作，促进煤电转型升级。

   综上所述，下半年央企重组加码的重点还是在于加快化解产能过剩，加快国企转型，提高资源利用效率，提高国企竞争实力。