山东钢铁集团原副总经理蔡漳平：权钱交易披上“公司合作”外衣

2016年11月23日，中央纪委网站发布消息：山东钢铁集团有限公司党委委员、副总经理蔡漳平涉嫌严重违纪，接受组织调查。

   2017年1月4日，山东省纪委监察厅通报，蔡漳平因严重违纪被开除党籍、开除公职。

   2017年1月12日，山东省检察院依法以涉嫌受贿罪、贪污罪对蔡漳平决定逮捕。

   2018年4月27日，由山东省泰安市检察院提起公诉的蔡漳平涉嫌受贿、贪污案，在泰安市中级法院一审开庭审理。

   “好钢”成“残次品”

   检察机关认为，被告人蔡漳平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人给予的财物，数额特别巨大；利用职务上的便利，侵吞公款，数额特别巨大，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。

   1960年出生的蔡漳平家境贫寒，高中毕业后考上大学，攻读炼铁专业，获得硕士学位。在组织的帮助培养下，他从济南钢铁厂见习、值班工长干起，一步一步走上车间主任、技术科科长、炼钢厂厂长、生产部部长等领导岗位；1999年起，又先后担任济钢集团公司技术中心主任、济钢股份总经理、山钢集团公司副总经理兼济钢股份公司董事长等职务。

   早年的蔡漳平在全国钢铁系统也是“知名人物”，靠着大学学习炼铁专业，他先后主持开发多个强度系列钢种，申请发明专利17件，多次获得省部级科技进步奖、中国专利和山东“发明家”称号。蔡漳平面对钢铁工业面临的新挑战与发展机遇，在济钢新产品开发、产品结构调整、成本、质量，以及济钢的技术进步、自主知识产权等方面作出了突出贡献。

   在调查蔡漳平问题期间，办案人员也多次听到集团退休老领导反映他早年憨厚老实、吃苦能干，是一颗被看好、不久的将来能冉冉升起的“新星”。但听说他贪污受贿且数额巨大时，有的老领导很惊讶，甚至说，小蔡不该犯这样的错误呀!这是块“好钢”呀!

   就是这块表面光鲜亮丽的“好钢”，却没把好钢用在“刀刃”上。

   检察机关起诉指控，被告人蔡漳平在担任济钢集团公司技术中心主任、济钢股份公司总经理、济钢集团公司副总经理、山钢集团公司副总经理、山钢集团公司副总经理兼济钢集团公司总经理期间，利用职务上的便利，非法收受他人所送财物折合人民币699.6万余元；利用职务上的便利，索取下属企业等单位财物，折合人民币283.5万余元。以上共计折合人民币983.1万余元。

   检察机关另指控，2010年9月至2013年7月，被告人蔡漳平在担任山钢集团公司副总经理兼济钢集团公司总经理、济钢股份公司董事长、山钢集团公司副总经理兼山钢集团日照公司执行董事期间，利用职务上的便利，将本应由个人支付款项，以走访、会务、招待等名义由单位报销，共非法占有公共财物价值折合人民币356.6万余元。

   “好处费”变“合法”

   公诉人指出，蔡漳平利用自己的职权，为煤炭老板谋利，从中收取“好处费”，这是典型的“收受”而非“经营”。蔡漳平以看似合法的形式，掩盖权钱交易非法目的，是欲盖弥彰。

   2017年9月，一封群众反映蔡漳平收受某煤炭公司贿赂694万余元的举报信，掀开了他贪污受贿的盖子。这个被人誉为“好钢”的蔡漳平到案后，很快如实供述了涉嫌职务犯罪的一桩桩事实。

   2005年5月，蔡漳平担任济南钢铁集团副总经理，主要分管济钢原料处。蔡漳平在接受调查时告诉办案工作人员：“原料处可是个捞钱'肥差’，我分管这个处后，集团公司所有进出的原材料没有我的签字，什么业务也办不成，每年我签字经手的业务额度都在9位数。”

   2005年8月的一天，某煤炭公司老板经山东菏泽老乡介绍，到家中“拜访”蔡漳平。该老板告诉蔡漳平：“公司给济钢的供煤量不大，货款结算也不及时，今后请蔡总多操心、多关照。”蔡漳平答应：“业务上的困难我尽量给你协调。”这个老板说：“等公司效益好起来，我一定回报你!”

   一场利益交换的非法勾当正式上演。蔡漳平第一次和这个老板见面时，自己就存有私心，打起了利益交换的小算盘。没过几天，双方达成协议：蔡漳平帮助该老板的公司增加向济钢供煤业务量，协调回收款，得到的利益回报是这个老板煤炭获利的三分之一。

   如何让回报的钱“合法化”，让利益交换看起来“名正言顺”？这个“聪明”的老板成立三家新的公司，并告诉蔡漳平让其妻及妻弟也成立几家贸易公司，以公司对公司的“合法”方式办理费用支付业务。就这样，双方几家披着“合法外衣”的贸易公司开始了“合法买卖”。从2005年9月至2014年8月，这个煤老板先后以代理费、咨询费名义送给蔡漳平694万余元。

   令人唏嘘的是，在双方每年签订一次的“综合服务协议”中，彼此的请托和利益分成均写得一清二楚。办案检察官指出，蔡漳平利用自己的职权，为煤炭老板谋利，从中收取“好处费”，这是典型的“收受”而非“经营”，蔡漳平以看似合法的形式，掩盖权钱交易非法目的，是欲盖弥彰。

   在庭审中，蔡漳平的辩护律师提出，蔡漳平通过妻子公司收受的贿赂并非他个人控制、支配，该笔钱是为亲友谋利行为，而非受贿。这成了庭审控辩的主要焦点。

   公诉人指出，根据相关法律规定，国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益，并指定他人将财物送给其他人，构成犯罪的，应以受贿罪定罪处罚。蔡漳平是否控制、支配其收受贿款，都不影响对其犯罪的认定。

   为“发财”动“歪脑筋”

   2010年9月至2013年7月，蔡漳平利用职务上的便利，将本应由个人支付的购买购物卡等物品发票从自己任职的公司报销，将上述公共财物占为己有，共折合人民币356.6万余元。

   “贪欲与手中的权力有结合的机会了，我就开始动起了歪脑筋。”蔡漳平在自述材料中写道。2010年9月，济钢集团举办“院士行”活动。刚担任总经理不到半年的蔡漳平看到这是一次“发财的绝佳机会”，他让妻子购买某商城购物卡后，开具“礼品”发票，自己在发票上签字后，假借“院士行”活动费在公司报销，报销的14.85万元，被蔡漳平心安理得地揣进自己腰包。

   一次成功“监守自盗”，让蔡漳平尝到了“浑水摸鱼”的甜头，从此他在“监守自盗”道路上一发不可收拾。2011年春节前夕，蔡漳平看到走访慰问上下级、迎来送往都要有所表示。他感到“这又是一次捞钱绝好的机会”。他打着公司走访慰问的幌子，私下安排妻子购买30万元的购物卡，同样开成“礼品”发票，堂而皇之在公司报销。

   2011年3月，贪腐让蔡漳平欲壑难填，他感到：“已经过了两个月，又可以再捞上一把了。”这次，他安排妻子购买了20万元的购物卡。据蔡漳平供述说，几十张购物卡用橡皮筋捆着，整齐地摆放在妻子的手提包内，自己用眼睛“瞟了一眼”，瞬间，购物卡都变成了红彤彤的现金。随后将妻子开好的发票带到公司，大笔一挥签上“请财务报销”和自己的名字，报销的20万元人民币顺理成章成了蔡漳平的“合法钱财”。

   用“激将法”索“巨款”

   起诉书指控，蔡漳平多次向下属企业索要大到住房、汽车、登山机，小到公务卡、小额现金等财物，共计折合人民币283万余元。

   随着蔡漳平职务的变化，他的贪腐目标也开始进行转移。这一次他把目标定位在了他管理的下属企业上。据蔡漳平交代，虽然自己担任山钢集团副总经理，但已不再在济钢集团和山钢集团日照公司兼职。“不能像以前一样，可以直接从这些公司贪污公款，我就把目光放在了下属企业上。”

   2014年5月，蔡漳平以办公室装修为名，向一下属企业索要了18.5万元。这个企业的领导哪敢得罪上级，二话没说就让财务会计转了过去，企业财务管理规章制度形同虚设。

   如“探囊取物”般索要的18.5万元，就轻而易举装进了蔡漳平的腰包，让蔡漳平尝到了甜头。2014年11月和2015年4月，他均以办公室装修为名，向另外两家下属企业分别索要了29万元和31万元。

   办案人员介绍，有家企业一开始答应得不是很痛快，蔡漳平就派人去催，也因为装修是假，报销过程有些慢，蔡漳平就亲自编发短信，转给报销企业负责人，说他的下属看来不愿意办，自己不麻烦这家企业了，再想其他办法解决。“激将法”短信施加压力很起作用，下属企业很快就将蔡漳平索要费用办理完毕。

   “直到案发，核对作案次数和数额时，我才为在此期间索贿频率之高、数额之大，感到羞愧和后怕。”蔡漳平供述，自己当时已被贪欲之火烧昏，完全把党纪国法置于脑后。

   检察机关起诉书指控，蔡漳平前前后后多次向下属企业索要大到住房、汽车、登山机，小到公务卡、小额现金等财物，共计折合人民币283.5万余元。

   据办案检察官介绍，蔡漳平在其自述材料、办案过程中多次表示认罪、悔罪。在当天的庭审中，面对公诉人的讯问，蔡漳平大都是以“是”或“属实”回答。

   “我对不起党的教育培养和信任，把组织上给予我为企业和职工谋利益的权力，变成了为自己捞取个人利益的工具，对不起组织培养，对不起家人，深深向企业谢罪。”在庭审最后陈述时，蔡漳平表示认罪服法。

   ◎公诉人说案

   泰安市检察院代理检察员、山东省检察院公诉三处检察官徐超

   用权当如履薄冰纵欲似饮鸩止渴

   随着我国改革开放不断深入，市场经济活动增多，握有一定权力的国有企业负责人成为“糖衣炮弹”攻击的目标。蔡漳平涉嫌受贿、贪污达1300余万元，是这一现象的典型。

   蔡漳平从农村考上大学，作为当时为数不多的大学生，被分配安排到济钢重要技术岗位，靠着自己的知识和努力，在党组织培养下，逐步从普通工人到技术人员到中层干部直到公司领导。他本应勤勤恳恳、廉洁奉公、不辜负组织的期望，然而，随着职务的升迁、权力的增大而心理失衡，未能控制自己的私欲，在腐败的泥沼里越陷越深。

   从2003年担任济钢集团副总经理起，蔡漳平就开始收受贿赂，直至2016年的中秋节作为山钢集团的副总经理仍在受贿，犯罪时间跨度大，贯穿其担任领导职务的始终。蔡漳平目无法纪，在党的十八大后仍不收敛、不收手，其行为严重败坏了党的形象，破坏了国有企业正常的管理秩序，造成了恶劣社会影响。

   纵观本案，蔡漳平受贿、贪污的款物多数都用在了家庭开支上，其妻子、儿子多是知情或参与，家人不仅没有规劝其悬崖勒马，而且为其受贿、贪污行为提供帮助，有些房产、金条等甚至直接给了其儿子，这些都给世人以深刻警示教育。正所谓“积不善之家，必有余殃”，家风差，难免殃及子孙、贻害社会。相反，只有好的家风，才能家道兴旺、和顺美满。

   用权当如履薄冰，不慎乃殃；纵欲似饮鸩止渴，无节则殇。该案也再次警示：每一名党员领导干部，都应常怀律己之心，常思贪欲之害。对党员领导干部来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，忘记了初心，就可能在“围猎”中被他人捕获。在如何掌权、如何用权、如何对待权与钱、如何处理公与私这些原则问题上，必须时刻保持头脑清醒。只有立根固本，才能防止歪风邪气近身附体；只有谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正；只有一心为公，才能坦坦荡荡为人处事；只有拒腐防变，才能永葆为民务实清廉的本色。