去产能后时代煤炭供需格局将深刻改变

中国煤炭工业协会发布的《2017煤炭行业发展年度报告》(以下简称《报告》)指出，在国家化解过剩产能政策指导下，2017年，煤炭行业化解过剩产能工作超额完成。与此同时，仍有一些问题亟待解决。从供给侧看，一是全国煤炭产能仍然较大，但结构不合理问题突出，落后产能仍占较大比重；二是区域供需矛盾凸显。

   据国家发改委数据，2016年以来累计完成煤炭去产能超过5.4亿吨。“2017年，煤炭行业超额完成年初提出的1.5亿吨目标任务。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏在发布会上介绍说，煤炭产能仍然较大，但结构不合理的问题突出，落后产能仍占较大比重，全国30万吨以下的煤矿数量仍有3209处、产能约5亿吨，其中，9万吨及以下的煤矿数量1954处、产能1.26亿吨，淘汰落后、提升优质产能的任务依然较重。

   “在煤炭行业整体效益回升的同时，由于历史欠账较多，负担较重，部分煤炭企业经营状况并未得到根本好转。”中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏说，由于供需失衡，煤炭价格出现大幅上涨。去产能任务完成之后，全国煤炭行业供需格局、生产格局、开发布局、生产结构、消费结构和运输格局等都将发生很大变化，将长期影响今后一个时期煤炭行业的发展。

   那么，下一步煤炭行业如何结构性去产能，提高供给质量？

   姜智敏在发布会上表示，2018年去产能要科学把握力度节奏，对“十三五”后三年的去产能统筹安排。今年去产能要从总量去产能向结构性去产能转变，以市场为导向，实施战略重组，推动上下游一体化，培育新的经济增长点。坚定不移处置“僵尸企业”，处理好去产能与保供给关系，更多发挥北方优质产能作用。今年有条件的矿还要核增产能，资源条件好安全条件达标的煤矿要通过核增增加产能。这两年去产能较多的煤矿主要在南方，解决这些地方供应应作为宏观调控主要内容。

   姜智敏说，2018年要推动大基地、大集团建设；优化煤炭供给结构，坚持以提高煤炭供给质量为重点，加快淘汰达不到环保、质量、技术、安全标准要求的产能，关闭开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿；严厉打击超产能生产和非法煤矿生产，尤其是山西、陕西、内蒙古等西北地区资源赋存条件好，煤矿超产容易的地区。推出安全保障程度低、风险大的产能，加快退出资源枯竭、生产成本高、煤质差、扭亏无望的落后产能。推动安全高效智能化煤矿建设，加快释放先进产能，提高大型现代化煤矿产能比重。推动产业转型升级，推动煤炭供给侧与需求侧协同发展，构建煤炭产销一体化发展机制，探索煤炭市场供需型模式、新业态。

   张宏表示，提高煤炭供给质量发展，应从以下几个方面着手：一是推动煤炭生产模式创新。如积极推动煤炭智能化开采、井下无人工作面建设以及煤炭装备水平等。二是通过商业模式创新，实现煤炭生产和煤炭消费对接。例如：山东枣矿集团的产销协同创新模式。三是投资模式创新，未来，煤炭行业要突破传统的建设模式，多元化发展。四是现代化模式。例如“互联网+煤炭”发展新模式，激发煤炭产业新动力，拓展产品增值新途径。