发改委:今年价格水平温和上行 人民币升值空间或提升

今年我国价格总水平将呈温和上行态势

今年价格总水平既不具备下降也不具备大幅上涨的基础，价格总水平将继续保持温和上涨态势。基于世界经济温和复苏带动我国外贸格局继续向好，人民币升值空间或将提升。

在稳中求进工作总基调和经济高质量发展要求的统领下，综合实体经济和货币条件分析，今年价格总水平既不具备下降也不具备大幅上涨的基础，价格总水平将继续保持温和上涨态势。

为此，在推进供给侧结构性改革过程中，更应注重中央与地方、部门、行业之间政策的协调，把握好不同时间段政策衔接，避免供给紧缩与需求扩张碰头造成价格波动。

去年食品价格总体水平较低，主要鲜活农产品价格明显下降，这些品种价格今年低位回升可能性较大。钢材、有色金属、包装材料等中上游产品价格大幅上涨后，下游产品生产成本上升压力增大，将会推升部分工业消费品价格上涨。劳动力价格刚性上涨、服务业加快发展及医疗价格改革继续推进等因素将拉动服务类价格上涨。据此估计，居民消费价格总水平涨幅将比去年有所提高。

去年工业品价格高涨，很大程度上源于市场错估去产能和环保政策力度后的过度反应，当前价格已在一定程度上超前反映了供给收缩预期。我国经济转向高质量发展，改变了过度依赖投资拉动增长的路径，投资需求平稳回落，对PPI的拉动作用将减弱。随着相关行业先进产能逐渐释放，价格继续大幅上涨的可能性不大。在去年 PPI 6.3%的涨幅中，翘尾因素占4.2个百分点，今年翘尾因素将回落至2.8%左右，对PPI上涨的推动作用将大幅降低，预计涨幅将回落至4%左右。

我国粮食生产去年再获丰收，各类粮食企业库存约1.23万亿斤，去库存压力仍较大。今年小麦最低收购价格下调，稻谷最低收购价也将适当调整。从国际市场看，尽管全球粮食总体产量下降，但由于库存量还处于历史较高水平，粮价上升空间有限。综合考虑，在天气条件基本正常的情况下，今年国内粮价将稳中偏弱运行。随着劳动力成本刚性上涨、农资涨价传导效应显现、环保政策趋严，肉蛋菜产品价格总体将低位温和上涨。

今年我国一次能源消费总量有望增加，能源行业供给侧改革效应逐步显现。基于全球经济复苏持续增强，在OPEC及俄罗斯等主要产油国联合减产行动推动下，国际原油供需将重新达到平衡，油价重心上移，预计年度均价在每桶60至65美元左右。我国煤炭产量增幅可能略大于需求，供求紧平衡格局有望得到缓解，保供稳价的政策取向不变、力度不减，有利于煤炭市场保持相对平稳运行。但影响煤价波动的因素仍有可能不同程度出现，煤炭产运需格局变化加大，产销衔接难度也将在一些时段影响煤价。

随着国内基建、房地产等投资速度放缓，今年建材、冶金、化工等主要用气行业用气需求增速下行压力较大。另外，国家将持续推进环保政策，加强环保监管，各地仍面临较大环保压力，环保因素将推动用气需求保持增长。总体上看，2018年国内天然气需求同比增长10%左右，增速有所回落，季节性供求矛盾仍将存在。但完全市场定价的LNG价格将保持基本稳定，不会出现大起大落的情形。

在经济缓中趋稳、产业结构调整转型、生活水平提升的格局下，今年第二产业用电增速难以大幅提高，第三产业和居民生活用电仍将持续快速增长。预计全社会用电量增速在5%左右，低于去年6.5%用电量增速。从供给上看，电力供应能力将稳中提升，电源结构小幅微调，火电占比将有序下降，气电、风电及光伏上网发电的比例小幅上升。从价格上看，火电上网电价因成本上升，有上涨压力。终端销售电价由于电力市场供大于求及电力体制改革、降成本政策，存在下调的空间和可能。

在“分类调控、因城施策”的房地产调控政策及“房子是用来住的、不是用来炒的”的理念下，房地产市场结构正发生巨大变化。多元化土地供给政策的落实，将形成商品房、保障房、共有产权房、租赁住房等多种住房供给方式，为需求者提供更多住房选择。租赁住房将在满足居住需要、稳定住房价格方面发挥更大作用。区域协调发展战略将推动房地产市场更加均衡。随着区域协调发展战略实施，各类资源均等化程度提高，热点城市房价也将向合理水平回归。稳健中性货币政策加上地方政府严格的限购限售政策，使货币流向房地产市场的渠道收窄，这对打击房地产投机，降低房屋投资属性具有重要作用。社会预期因此也将有所改变，国人对住房品质的关注会高于对房价的关注。

供给侧结构性改革深入推进，我国经济呈现宏观趋稳、微观向好的积极格局，这为人民币汇率稳定提供坚实的经济基本面支撑。从2015年“8·11”汇改，到2017年引入“逆周期因子”，人民币汇率市场化改革进程不断深化，汇率市场化形成机制基本完善，汇率弹性有所增强，也为今后人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定提供了强有力保障。去年，我国货物贸易进出口总值比2016年增长14.2%，扭转了此前两年连续下降的局面。

欧洲央行近期预测今年欧元区GDP增速为2.3%，比前期预测高出0.4个百分点；美国在税改和财政刺激计划下，居民收入与企业盈利可期，消费与投资需求受到提振；IMF上调全球经济增长预期至3.9%，并全面上调美欧日经济增长预期。由此判断，我国外贸回稳向好势头有望延续，人民币升值空间或将提升。

近年来，我国劳动力市场价格上涨呈放缓态势。2017年农民工平均收入增幅6.4%，比上年微降0.2个百分点。我国经济新旧动能加快转换，产业结构优化调整，实体经济转型升级、提质增效动力加大，为劳动力市场价格提供有力支撑。但另一方面，在我国经济转向高质量发展阶段，多数省份最低工资涨幅回落的背景下，今年劳动力市场总体价格增速预计将继续放缓。