发改委重磅通知提振民间投资信心 成熟民间投资项目将限时加快办理

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，进一步提高民间投资项目报建审批服务水平，提振民间有效投资信心，经商住房城乡建设部、国土资源部、环境保护部等报建审批主管部门，国家发改委近日印发了《关于全面开展民间投资项目报建审批情况清理核查工作的通知》(以下简称《通知》).

　　《通知》要求，各地要严格执行有关政策规定，对本地区截至今年8月31日已报审的民间投资项目报建审批情况，进行全面清理核查。在清理核查过程中，对于条件成熟、能够办理的事项，要按规定时限加快办理；对于暂不具备办理条件的，要及时说明情况、帮助尽快落实有关条件；依法依规不能办理的，要耐心解释、说明原因。

　　就此次清理核查的重点，易居研究院智库中心研究总监严跃进昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，对于民间投资项目来说，未来在基础设施建设方面将会有较大的推进，同时房地产建设方面将会有一定的管制政策。从房地产领域来说，监管的可能性很大，尤其是当前农地转为国有建设用地的过程中，很多快速上马的项目是否合规，其用地的来源渠道是否正当，这一点可能会成为重点监管的事项。同时对于一些待开发的、迟迟不开发的地产项目，相关部门或将会介入，这对于防范土地资源浪费、盘活存量土地将产生积极作用。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，此次清理核查的重点主要是查看哪些项目应办未办，哪些项目不合规办理，界定清楚政府与市场的角色，提高政府的服务能力，让真正有效地民间投资尽快落地，避免因报建审查过多，造成其错失市场良机。十九大后，此次清查有利于真正营造良好的投资环境，做到公正透明，构建公平合理的竞争市场。

　　360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，国家发改委发布《通知》，旨在进一步提高政府相关部门为民间资本提供项目报建审批服务时的工作效率和服务意识。从政策脉络上看，该《通知》是《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》的延续。同时从基础设施和公共服务项目发展的角度来看，也是《国家发展改革委关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》的后续配套政策之一。

　　7月5日召开的国务院常务会议提出“拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资”之后，如何合理引入民间资本进入重要投资领域，成为各级政府重点研究的工作之一。

　　唐川表示，国家发改委在提出了诸多对吸引民间资本具有重要意义的政策之后，为了提升政府对民间资本接纳程度，出台了上述《通知》，可谓是站在问题的根源上推进民间投资。