潘建成：预计下半年改革力度和风险防控进一步加大

今年上半年，中国的经济增速回升到6.9%，下半年宏观经济运行趋势如何，可能面临哪些挑战？政策取向如何？对于这些热点话题，记者专访了国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成。

　　他认为，GDP增速回升到6.9%，明显“好于预期”。总体来看，下半年经济将可能延续2012年以来的“L形”态势，经济结构可望进一步优化。他认为，今年下半年的改革力度和风险防控力度，均可能进一步增大。

　　记者：今年上半年，我国经济增速回升到6.9%，这是否符合市场预期？

　　潘建成：今年上半年中国GDP增速回到6.9%，明显“好于预期”。不过，我并不认为中国经济从增速的角度看，从此又开始一轮上升周期。我依然支持去年5月9日人民日报采访权威人士的那篇访谈的观点，那就是“我国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势。这个L型是一个阶段，不是一两年能过去的”，我认为下半年乃至更长时间，中国经济将可能延续2012年以来的“L形”态势，结构不断优化，经济质量更高，也更健康。与此同时，改革的力度和风险防控力度可能会进一步增大。

　　自2016年起，中国经济停止了增速下滑的步伐，今年上半年，国内GDP增速为6.9%，整个社会表现出欣慰的情绪，基本上认为这一数据处于好于预期、稳中向好的阶段。这一数据变化实际来源于6方面动力，包括房地产因素、基础设施建设投资因素、进出口因素、工业从去库存到补库存因素、消费贡献因素及产业结构升级因素。但在这些经济增长动力的背后，也暗含着一些需要警惕的风险。

　　记者：如何从这6大经济增长动力变化研判未来经济走势？

　　潘建成：一方面，不断增强的经济增长新动能，可望成为促进经济平稳增长的重要保障。尤其是消费结构升级和产业结构升级的不断拓展，从需求和供给两个方面共同为经济增添新鲜血液，抵御传统动能减弱带来的压力。

　　另一方面，因为国际经济环境的变化，尤其是贸易保护主义可能的冲击，以及2016年人民币贬值效应已经基本释放，上半年进出口的高增长恐在未来很难延续。而房地产和基础设施的贡献也可能会减弱。

　　比如说在房地产方面，2016年以来的房地产市场十分活跃的行情，对经济的影响是多方面的。既带动了投资增长及关联产业如钢铁、水泥、化工的增长，也促进了消费，比如建材、家电家具、装修服务的较快增长。但是，尽管房地产市场的活跃加快了去库存的进度，但动态的施工面积依然很大，整体看相对于刚性需求来说未来的库存压力仍然不小，而当前房地产的投资需求甚至投机需求还是比较突出。因此去年10月份以来全国很多城市加大了房地产市场调控力度，目的就是要遏制可能集聚的风险。

　　从基础设施投资看，今年以来超过20%的增长以及在全部投资中超过20%的占比，力度不亚于当年应对金融危机时的情况意味着基础设施投资对经济增长的贡献在持续增强，。但由于基础设施投资耗资巨大，回收周期很长，长期过快的增长恐会留下潜在的风险。

　　因此，综合来看，从控制风险的角度看，中国经济不会从此走出不断增长加快的走势，而是延续L型可能性更大。

　　记者：您提到了需要警惕一些风险，那是不是说风险防控方面的力度还要加码？

　　潘建成：由于今年上半年已实现6.9%的GDP增速，这为实现全年经济增长目标奠定了坚实基础，为实际过程中的更好监管提供了条件，为深化改革提供了更大的腾挪空间。所以下半年，供给侧结构性改革的力度会进一步加大，风险防控程度可能会进一步升级。

　　据数据统计，2012年-2016年我国城镇新增就业人数稳定维持在1300万左右，就业相对稳定。也就是说，经济增长速度不断下行的背景下，就业依然能保持稳定，很大程度上因为人口结构发生了变化，每年15-59岁的劳动人口减少300-500万人。在这样的背景下，对应的经济增长指标应该更多关注增量而不是增速，增量保持上升，就业就基本没有问题。中国的经济发展应该是一场马拉松长跑，而不是百米冲刺的短跑。而要跑好马拉松，初始速度不重要，重要的是把握好节奏，调整好呼吸，有持续的新动能。短时间跑得太快，有出现因竭泽而渔而中途退场的风险。