打击落后产能 断绝“地条钢”市场空间是关键

多年来屡禁不止的“地条钢”终于走到了尽头。

   距离6月30日全面清理“地条钢”的最后时限已不足一周，各省市已陆续公布“地条钢”企业处置情况。第一财经记者获悉，目前湖南省处置11家“地条钢”企业，涉及中(工)频炉82台、产能315万吨;重庆市则取缔20家“地条钢”企业，涉及中(工)频炉83台，产能289.17万吨。陕西省则为确保6月底前全面取缔省内“地条钢”企业，省钢铁煤炭行业化解过剩产能工作领导小组办公室日前设立举报电话，对经核实的举报，给予举报人最高10万元奖励。

   作为去产能工作的重中之重，一场席卷全国的“地条钢”取缔风暴正上演，而最终将交出怎样的去产能答卷，也将在6月30日后揭晓。

   全面取缔“地条钢”企业

   第一财经记者梳理发现，国家对“地条钢”整治力度一直持高压态势，在“地条钢”被列入“落后产品”名单后，2004年6月，国家发改委会同7部门联合下发《关于进一步打击“地条钢”建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》。紧接着在2005年，国家发改委发布《钢铁产业发展政策》，其中明确提出要加快淘汰并禁止新建中频感应炉等落后工艺技术装备。到了2011年4月，国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2011年本)》，“用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉”被列入淘汰名录，且属于“国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰”的类别。

   然而“地条钢”却屡禁不止，以非法身份游走在生产和流通监管的灰色地带。事实上，中国出现面大量广的中频炉和地条钢是中国钢铁行业产能盲目扩张的衍生品。

   在我国中频炉市场，大小厂家众多且设备水平高低不一已经是多年的常态，由于没有合法的审批手续、环境污染严重，多数企业年年“搬家”，整个市场很难进行严格的管理。不仅如此，他们中间有极大一批企业仍在使用6吨、12吨、20吨、35吨等小型中频炉进行生产，甚至无法有效地进行成分和质量的控制。“地条钢”的原料是废钢铁，当然肯定不是高质量的废钢，而是市场上回收的破铜烂铁。地条钢产品直径、抗拉强度等均难以符合国家标准，大部分产品存在脆断的情况，质量存在严重隐患。

   此外，地条钢的生产地点大多都在偏远地区、农村小院或者钢厂周围(大钢厂作掩护)，便于隐蔽，由于没有除尘等设备，大多选择雾霾天或者晚上生产，大院铁门一锁，便是“地条钢”生产的独立王国。

   在钢铁行业进入新的发展周期，特别是经历过2015年全行业亏损之后，对于钢铁企业的去产能工作上升到了空前的高度，而作为钢铁行业内落后产能的集中代表，地条钢毫无疑问成为被取缔的重点对象。

   中国钢铁工业协会秘书长刘振江曾对第一财经记者表示，2017年钢铁行业的首要工作重点和方向仍然是淘汰落后产能，坚决清除地条钢和中频炉。针对社会上某些“中频炉具有一定先进性”的论调，刘振江予以了明确定位：“中频炉本质上是熔化废钢，代替不了炼钢工艺，因而无法保证质量，上半年要彻底清除地条钢和中频炉。”

   断绝“地条钢”市场空间是关键

   不过，冶金工业规划院院长李新创认为，虽然“地条钢”取缔工作进展迅速，但到目前为止，并不是所有的设备均已拆除，要彻底完成取缔任务依然艰巨，一些地方利益保护还是存在的，如果这种高压态势不一直坚定持续下去，这些已暂时关停的'地条钢’企业仍有死灰复燃的可能。

   而地条钢企业生产出来的钢材有利可图是关键。

   “地条钢”为何屡禁不止?真正做到“地条钢”产能归零除了从供给端限制之外，还需断绝“地条钢”得以生存的市场空间。

   钢铁研究总院工程用钢所副所长苏航向第一财经记者表示，“地条钢”的存在由来已久，下游用钢企业采购模式也是导致“地条钢”隐而不退的原因。据他介绍，过去，用钢企业采购钢材往往是“价格准入制”，导致低成本生产出来的地条钢在价格竞争中可以战胜大型钢铁企业合乎标准生产出来的钢材。

   这种采购模式无疑会导致大型钢铁企业生产出来的钢材利润空间被压薄，最终退出市场，形成钢材采购市场的逆淘汰现象，给“地条钢”生产企业带来生存空间。针对这种现象，除了国家严厉取缔“地条钢”之外，苏航还建议改变既往的下游钢材采购模式，从“价格准入制”向“等级制”转变。

   李新创接受媒体采访时就表示，安阳钢铁一年生产的螺纹钢只有不到150万吨，而在河南一个省，一年销售的安钢品牌螺纹钢就超过了850万吨，“一些'地条钢’产品假冒正规品牌流入市场，不仅加剧了产能过剩，还造成了'劣币驱逐良币’的怪现象。”