如何看待钢铁业面临污染的治理?
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近日柴静雾霾纪录片流传巨广,影响巨大,使民众对环保的关注度提升到了一个新的高度。在钢铁产能过剩、供需关系失衡,钢铁企业微利难改、行业资金缺乏、钢材市场价格低迷的形势下,钢铁企业的…
近日柴静雾霾纪录片流传巨广,影响巨大,使民众对环保的关注度提升到了一个新的高度。在钢铁产能过剩、供需关系失衡,钢铁企业微利难改、行业资金缺乏、钢材市场价格低迷的形势下,钢铁企业的环保治污无疑影响深远。如何正确看待钢铁业面临的污染治理问题,减少对企业负面影响,积极做好应对策略,具有总要的意义。
一、在新形式下国家治理环境污染的思路明确转变
需要明确的是由雾霾引发下的对一些钢铁关停力度加大不是从化解钢铁产能过剩的角度上做出的,而是从治理大气污染的角度上做出的,这有别于以往的钢铁企业的关停整顿。这是政府在新形势下经济增长放缓、调结构、转变增长方式下的思路转变,通过提高违规成本逼迫装备落后、利润低下的企业退出市场。也是优化钢铁产业结构,改善空气质量,促使经济、环境和民生的协调发展的重要转变。实际上,早在前两年,治理空气污染,提高企业资源、能源利用率,保护环境,实现经济可持续发展已经成为依法整治和投资改造的重点。而目前随着民众关注度越来越高,治污的呼声也越来越大,政府经济调控政策的日趋成熟,这才有了改善环境、治理大气污染的力度越来越快,越来越强。
二、执法力度从严必然成为治污的新常态
从这次以这次山东临沂整顿的例子来看,是一个相当明显的信号。该区所有炼钢、轧钢企业不管环评手续是否达标,都予与关闭,严厉程度可见一斑。这说明对违规建设、违法排放的企业肯定要下大力查处。由于河北、山东都是钢铁产业大省,查处的范围不会局限于山东,今后可能还会查处一批钢铁企业。以前那种监管松懈,停两天、开两天,白天停晚上开工的现象难以在现了,特别是适逢两会召开,在网络、媒体大肆宣传下,以及两会代表们的提议,涉及到环保的问题必然不少。这时候政府的压力是空前大的,钢铁企业的压力也是空前大的,如果要按照钢协70%钢企都没有达到新的环保要求的标准,那么行业应对环保的成本是相当沉重的。这必须引起钢厂的重视,不能有侥幸心理,早做出应对策略。自1月1日新《环保法》实施以来,全国实施按日计罚案15件,个案最高罚款额达190万元,罚款总额达723万元等等,甚至相关责任人移送行政拘留107起。在环保重压之下,钢铁大省河北更是力度空前。资料显示,2014年河北共检查近20万家企业,查处环境违法企业7090家。河北、山东作为钢铁产业大省,在防污治污、促进钢铁产业转型升级,具有重要的现实意义。
治理污染要达到什么效果,最终就是高层提到的“希望北京乃至全中国都能够蓝天常在”。由于民众参与及监督的行为提高,即便短时间看不到明显效果的情况下,把雾霾峰值控制在一定水平,然后成逐年下降的决心还是有的。这也是治理空气污染的常态化目标所在。
三、治理大气污染是长期的复杂过程
为什么钢铁排污治理迟迟得不到有效治理,这不仅仅是政策不到位,监管不到位的问题,而是钢铁行业发展阶段难以调节的问题。中国钢厂多而分散,制造装备水平参差不一,缺乏环保设备及统一的标准。在产能过剩凸显、钢厂亏损或微利的情况下,企业难以投入大量的资金进行环保设备的改造升级。即使有的钢企上了脱硫等环保设备,但运行成本也其不愿意开机。据统计,钢铁企业光脱硫环保设备需要资金就700亿,何况还没有算计氢氧化物、粉尘、烟尘的环保成本。2014年全国重点钢企生产6.6亿吨钢材,利润只有300亿,达不到脱硫环保设备的一半,要从钢铁企业下手治理污染谈何容易??再者,国外发达国家治理大气污染之路都是漫长的,英国当年就花了30年左右的时间,何况中国这么大一个国家,钢铁工业产量是美国、欧洲、日本产量之和的一倍之多,难上加难,因此看治理大气污染是漫长而复杂的过程。
四、必然加速钢铁企业分化、转型和兼并重组
环保严格执法一方面有助于化解钢铁产能过剩,缓解资源供应压力。但是也提升钢厂环保成本,降低了利润。在这一过程中,环保执法是一把双刃剑,率先完成钢铁环保设备改造升级并经受环保部检测达标的企业将获得先机,在资金实力、或者融资力量较强技手术创新能力强的钢企竞争优势会更加明显,而承担不起环保成本和违规处罚成本的企业将被淘汰。从长远看,既提升行业集中度,也加速钢业行业转型升级和兼并重组。《新环保法》的处罚上不封顶,加大了钢企处罚的无限想象空间。钢厂必须实现转型和结构调整上的突破,为什么2014年重点统计钢铁企业实现利润304亿元,但行业销售利润率只有0.9%??为什么宝钢几百万吨的汽车板产量就能盈利有几百亿??这都是钢企在环保压力下绕不开的思考!!
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