注册制改革实施在即 肖钢称利于股市健康发展

 股票发行注册制就要来了，作为证监会主席的肖钢会担心注册制实施可能造成的市场波动吗？

    “我认为注册制的改革有利于股市的健康发展，所以说应该不会。”3月5日下午，肖钢回答《第一财经日报》记者上述提问时称。

    当天上午，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，要把改革开放扎实推向纵深，其中一项任务就是“实施股票发行注册制改革”。此外，还要“适时启动'深港通’试点”。

    肖钢：市场不必担心扩容过快

    与十八届三中全会的政策相比，李克强在今年的政府工作报告中对资本市场提出的要求更加具体。他表示，要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

    2013年11月中共举行了十八届三中全会，会后发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其中明确，要健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。随后，证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，股票发行开始从核准制向注册制过渡。2014年11月，注册制改革方案草案形成，并提交至国务院审阅。至此，注册制改革方案框架基本形成。

    从十八届三中全会到今年全国两会，时间过去了一年多，而“股票发行注册制改革”之前的谓语已从“推进”变成了“实施”。

    分析人士称，对于过去一年，李克强的形容是“困难和挑战比预想的大”；对于新的一年，李克强的定位是“全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、稳增长调结构的紧要之年”，政府要“狠抓改革攻坚”。因此，经济改革政策的调整，不只是描述字眼的变化，也意味着过去一年酝酿启动的政策，将有望在2015年加速落地。

    事实上，证监会高层在全国“两会”期间也表态要抓紧新政落地。肖钢3月5日对媒体表示，注册制有关方案正在修改完善，正式推出还需《证券法》修订完成。证监会创新部巡视员欧阳昌琼3月4日接受记者采访时表示，股票发行注册制改革各项准备工作都在抓紧推进，注册制实施要以修改《证券法》为前提，修法工作正在按计划进行。他还称，从党中央、国务院的决策部署，到监管部门的方案设计，各项准备工作都在抓紧推进。社会各界对这项改革已凝聚高度共识，改不改已不成为问题，大家关注的是早与晚、快与慢的问题。

    肖钢还对媒体称，目前市场状况和规模已经具备了增加新股供给的条件。他表示，2015年新股发行会比去年多，今年仍将基本按月均衡发行，并适度增加新股供给。具体审核进度需依据发审委的审核情况确定，不会人为确定一个具体数字，但根据目前的审核情况看，预计总体会超过去年。

    “深港通”有望年内推出

    对资本市场而言，除了股票发行注册制改革，“深港通”也是2015年一项可以期待的改革措施。去年“沪港通”正式启动试点，内地投资者可以通过这一机制参与港股投资，国际投资者可以通过这一机制投资境内股市。“沪港通”在市场双向开放、人民币国际化方面都是重要的举措。“沪港通”之后，内地与香港两地监管层即表达了对“深港通”机制的支持。

    在政府工作报告中，李克强更明确提出，要稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，并适时启动“深港通”试点。

    肖钢3月5日也表示，预计“深港通”可以在2015年上半年获批，年内有望正式推出。据他介绍，“深港通”各项准备工作正在有序推进，涉及方面较多，除两地监管部门外，还包括两地交易所及登记结算机构的配合。肖钢表示，“深港通”与“沪港通”类似，将由中国证监会和香港证监会以共同发布联合公告的方式宣布推出，这一动作预计可以在上半年完成。之后，两地交易所、结算机构等将进行准备，“深港通”将有望在年内推出。