钢铁我们需要怎样的市场环境？

我们需要怎样的市场环境？

　　近年来，我国钢铁行业面临着各种压力，各钢铁企业以高度的危机感在企业内部积极进行降本增效，深化各项改革，取得了极为显著的效果。但与此同时，各种复杂的外部环境也深刻地影响着钢铁行业的发展。那么，钢铁行业究竟需要怎样的市场环境？在当前外部环境中，又有哪些问题亟待解决？

　　有利于行业发展的税负环境

　　截至2014年9月底，国内矿山行业中，亏损企业已经达到741家，占企业总数的21.5%，同比增长27.3%；亏损总额为47.4亿元，与2013年同期相比增长55.9%。

　　国内矿山企业盈利不断下滑，但背负的各项税负并未明显减轻。据悉，国内矿山企业平均要交12种税和13种费，平均销售税费负担率为25%左右，即每吨铁精粉要上交各种税费200元左右，不仅远高于澳大利亚、巴西4%~5%的税费负担率，也高于国内工业企业6%的平均水平。矿山企业在生产过程中需要缴纳采矿权价款和资源税，这在资源补偿费方面属于重复征收。

　　此外，铁矿石资源税采取的是从量计征方式，这种计征方式对于很多低品位矿山很不利。比如，以原矿产量计算资源税，一个原矿品位30%的矿山，生产1吨精粉需缴纳3吨的资源税，如果是原矿品位15%以下的矿山，1吨精粉就要缴纳7吨~8吨原矿的资源税，其差别之大可想而知。

　　增值税方面，由于矿山企业的加工对象是矿石，可以抵扣的项目较少。目前，矿企进项抵扣额只有不到5%，冶金矿山实际增值税达到12%，比其他行业高出8个百分点。

　　除此以外，从2012年开始，各省市相继立法征收价格调节基金、矿山环境治理保证金、土地交易专用资金等，如东北、河北等地实行的产品出境费、协调补偿费、采矿权出让溢价金等，更加剧了企业负担。

　　目前的这种税负环境极不利于国内钢铁行业和矿山行业的健康发展，如何制定公平、合理的税负政策，是事关行业生存的问题。

　　相关垄断行业须实行市场化定价

　　2014年2月15日，铁路货物平均运价水平提高1.5分/吨•公里，这是近10年来第9次提价。据了解，内陆钢厂的运输成本占到钢材价格的20%左右。铁路运价的不断上涨，将极大地挤压内陆钢铁企业的竞争力。

　　多年来钢铁行业对铁路运输市场化定价机制的呼吁从未停止过。2015年1月4日，国家发展改革委公布了《关于放开部分铁路运输产品价格的通知》。根据该通知，铁路散货快运价格、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路货物运价等实行市场调节价。但有业内专家表示，此次铁路价格改革的动作太小，放开的散货和包裹在铁路运输的总体业务量中比重极小，连1%都不到。

　　同样需要推行市场化定价的还有电力系统。钢铁行业是用电大户，2014年11月份，钢铁行业（除铁合金外）用电量为370.04亿千瓦时，占工业全部用电量的10%以上。2013年以来，煤炭价格持续下行，但是各地电价一直没有做出相应的调整。此外，近年来，部分钢铁企业在企业内部循环发电，反而必须缴纳高额的上网费用。此举不仅提高了钢铁企业的用电成本，而且挫伤了钢铁企业煤气回收发电的积极性。

　　业内人士在呼吁调整电价的同时，建议国家继续加大对企业环保政策的扶持力度，将企业清洁生产工程列入各级政府污染防治资金重点项目，对钢铁行业脱硫脱硝、除尘减排、污水治理等执行差别电价。

　　亟须营造公平的市场竞争环境

　　近年来，钢铁行业的发展出现了诸多令人不解的现象：严格执行环保标准的部分大中型企业严重亏损，环保不到位的一些小企业却能盈利。缺乏公平的市场竞争环境是导致这一现场产生的主要原因。

　　仅从市场监管的角度看，相关政府部门就有大量的工作要做。例如，国内钢铁市场恶性竞争有增无减，以次充好、假冒伪劣的“地条钢”“贴牌钢”“无票钢”等大量流入市场，极大地扰乱了市场环境。

　　2014年3月19日，包钢向包头市工商部门举报，当场查获近万吨仿冒包钢的热轧带肋钢筋品；2014年9月份，天津市北辰公安局破获一起韩国某公司诉天津某销售有限公司的假冒太钢牌商标销售伪劣不锈钢的案件……

　　这些假冒伪劣的钢材一方面严重拉低了钢材市场的整体价格，另一方面也严重损害了被仿冒的钢铁企业的形象。这背后，监管缺失是一个很重要的原因。

　　要营造一个公平竞争的市场环境，在强调企业自律的同时，需要政府加大对市场规范和监管的力度。如提高建筑钢材用钢标准，让高品质的钢材占有市场，严惩购买低价假冒伪劣钢材的开发商。据广西某钢企反映，当地农村建房用的都是该企业的产品，而周边一些建筑工地和建材市场反而更青睐价格低廉的“无票钢”。针对“无票钢”这类的问题，除了多部门联合严查外，国家应加快推进建筑等用钢行业“营业税改增值税”改革，使所有参与主体形成一种利益制约关系，无论哪一个环节少交税费，下一个环节都将多交税，进而从根本上杜绝“无票钢”流入市场。