李新创：产能过剩“超想象”人员安置是产能退出首要考虑的问题

尽管河北省打响化解钢铁过剩产能第一炮，但是中国钢铁工业协会对于全年形势仍然无法乐观。中钢协在昨日表示，钢铁工业面临的问题无法很快解决，产能严重过剩以及经济结构调整，使得行业面临的局面极为复杂。

　　中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创昨日表示，“行业产能过剩或许超出想象”，而在中国经济增长放缓且在进行结构调整，并受到关闭老旧产能的政策影响下，钢铁工业面临极为复杂的局面。去年中国钢铁产能过剩3亿吨，相当于欧盟产能的近2倍。

　　中国钢铁工业协会的预测显示，2014年国内铁矿石进口量预计按年增加6%，达到8.7亿吨，增幅较2013年的10.2%低4个百分点。预计今年钢铁产量将放慢增长步伐，可能达约3%，产量将为8.1亿吨。而今年钢铁产品需求将增长3.2%，达7.15亿吨，产需仍然供大于求。

　　李新创称，人员安置是钢铁产能退出首先要考虑的问题。按照河北省的任务安排，唐山市5年内要削减钢铁产能4000万吨，估算任务完成后，将有十几万人需要就业安置。此外，债务风险是钢铁产能退出需要防范的风险之一。当前中钢协会员企业的负债率高达70%左右，贷款总额达到1.3万亿元。加上非会员企业，全行业债务总额可能超过2万亿元。

　　李新创认为，虽然目前我国钢铁企业已经出现了明显分化，短期内不会出现大量破产企业，出现系统性风险的可能性也不大，但单个项目有可能引发局部风险，值得警惕。国家应尽快制定出台系统的钢铁产能退出机制。

　　值得注意的是，过去一年中，尽管国家力推钢铁行业兼并重组，但效果却并不明显。根据工信部原材料司发布《2013年钢铁工业经济运行情况》报告显示，2013年钢铁行业仍在扩张，新增产能仍有上升，而且国内钢铁业的集中度不升反降，粗钢产量前十名的钢铁企业集团产量占全国总量的比重为39.4%，同比下降6.5个百分点。这份报告还介绍，粗钢产量前30家占总产量的55.1%，下降5.9个百分点；前50家占65.3%，下降4.6个百分点，“产业集中度下降，加剧了市场竞争”。据悉，越来越多的企业将重点放在了高端产品方面，甚至是重复研发其他企业的产品，造成高端产品同质化竞争加剧的现象。

　　同时，在行业产能严重过剩的情况下，多数钢材品种均处于过剩状态，其中高端板材中的精品取向电工钢和无取向电工钢目前已供大于求。此外，钢材市场出现的恶性竞争值得关注，企业价格战加剧，钢铁企业长期实行的不给钱不发货原则在一些品种上已难以坚持。