河北强力治污中小钢企“命悬一线”

位于产钢大省河北省的民营钢铁企业新金钢铁有限公司（下称“新金钢铁”）最近的日子不太好过，刚刚在停产整顿十多天后恢复生产不久，就接到了被工信部剔除出第二批“白名单”的通知。

“白名单”是指符合《钢铁行业规范条件》的企业名单，纳入“白名单”的企业，相当于拿到了钢铁生产的最新“准生证”，并会获得相关政策支持，而暂时没有纳入“白名单”的企业，主要是在产品质量或者环保标准等方面没有达到要求，需要进行整改，整改期后仍达不到要求的，则会通过差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步迫使其退出钢铁生产行业。

早在去年12月，新金钢铁已经被列入第二批符合《钢铁行业规范条件》的企业名单中了，但由于相关媒体12月中旬对其环境污染问题的曝光，工信部在近日对名单做出调整，删减了包括新金钢铁在内的两家钢铁企业。

虽然在新金钢铁和多位业内人士看来，相关媒体的曝光存在一定的争议，但在当前的环保高压态势下，越来越多的中小钢铁企业，开始为此前在环保上的“偷工减料”付出代价。

曝光后的紧急停产

成立于2003年的新金钢铁，每年的钢产能在300万吨左右，在钢产量占据全国四分之一的河北省算不上是大型钢铁企业，但与同在河北省武安市的其他多家钢铁企业相比，规模已经不小，并且还是从炼铁、炼钢到轧钢全流程一应俱全。

去年12月20日，新金钢铁突然全面停产，原因则是前一天相关电视媒体的一则《雾霾中的邯郸》的报道中，提到了新金钢铁及其他武安钢厂的污染和排放问题，严重影响了周边居民。

“第二天企业便接到了上级政府要求停产整改的通知，一停就是十多天，在省环保厅重新验收环保设施等合格后又恢复生产，这高炉、生产线的一停一开，损失就是上亿元。”新金钢铁的一位副总昨天告诉《第一财经日报》记者。

而在这位副总看来，新金钢铁是在近期环保高压之下，被“误撞”到了枪口上，因为电视报道中对新金钢铁描述的部分画面并非新金钢铁，而是与新金相隔不远的武安市另一家民营小钢铁企业，报道中提到的新金钢铁烧结机脱硫塔脱硫后产生的水蒸气，也属于合理排放，脱硫设备与省环保局联网，并有在线记录。

不过，他也坦陈，公司在环保问题上也有不完善的地方，比如在自查中就发现烧结机脱硫设备在调试中产生的微量粉尘超标，在与设备制造厂沟通后进行了设备改造。

“新金钢铁在武安市的18家钢厂中，算是环保起步最早、除尘设备最多、污染物排放达标的企业。”河北省冶金工业协会副会长宋继军昨天告诉《第一财经日报》记者，在上个月媒体点名新金钢铁后，工信部也曾派专家核查组再次到新金核查相关环保问题，最终认为新金的相关装备在企业中属于中上等水平，但在目前的舆论环保压力之下，考虑社会影响还是决定暂缓将新金列入符合《钢铁行业规范条件》的企业名单。

“一曝光就勒令企业停产整顿，也说明当地政府对平时环保监管的不自信。”一位行业内人士指出，去年一份来自环保部的调查报告就显示，在受访的京津冀地区近300家钢厂中，超过七成环保设施不达标，违规排污现象严重。

地方政府环保平衡术

据记者了解，在新金钢铁所在的县级市武安市，分布着大大小小18家钢厂，而一些钢厂就设在乡镇的幼儿园、学校、居民住所旁边，相关环保设施却并不完备。比如按照规定，钢厂的烧结机需要安装脱硫设备，即使最近几年钢厂都陆续开始配备，但有些小钢厂为了省下几万元的脱硫开支，也是让本应24小时工作的脱硫设备早8点开，晚8点停，夜间则是偷偷排放。

武安当地一家钢厂的管理层就对本报记者坦陈，对于钢厂的环保标准执行监管，地方政府和相关环保监管单位以前也是在纠结中平衡，毕竟没有相应的执法队伍，对这么多钢厂每年一一进行检查也顾不过来，而且钢铁行业还是当地的支柱产业，为了保税收和就业，对解决污染问题和压缩钢铁产能喊得再凶，做得也还是不够。

不过从去年以来，雾霾引发的大气污染等环保问题逐渐开始与当地政府领导的乌纱帽联系在一起后，河北的钢厂发现，明察暗访和“突然袭击”的检查，甚至限电限产越来越多了。作为国内钢铁第一大省，加上环绕京津的特殊位置，河北成为京津冀地区减产治污的“开刀”重点。

从去年12月10日到25日，邯郸地区就对高耗能的钢铁、焦化等企业实行统一的限电措施，限电量为1~10月份平均电量的50%，3天一抄表，这样的政策导致包括新金、裕华、明芳等多家中小钢企陆续开始减产检修，而拥有自备电厂的大钢厂受到的影响不大。

而在此之前，河北省的各地环保局还在唐山、邯郸、承德等三地，集中拆除了8家钢铁企业的高炉10座、转炉16座，共减少炼铁产能456万吨、炼钢产能680万吨，每年可减少煤炭消耗276万吨、二氧化硫排放9800吨、烟粉尘排放7100吨。

不过，分析师告诉《第一财经日报》记者，河北省所拆除的8家钢厂的10座高炉中，绝大多数早就由于经营不善而生产不正常，比如兴业工贸、半钢已于前几个月停产，鹏程则早已停产，因此这次拆除高炉所产生的实质性影响有限。

业内人士则认为，这一轮地方政府对钢厂等高耗能产业的环保治理力度比以前加强了不少，“如此大力度的限电措施过去没有过，而且粗钢产量在2013年四季度也确实出现较明显下降，很多此前环保设施不正规的钢厂也在陆续配备新设备，而已经面临资金紧张的中小钢厂，则可能因为环保成本的上升面临更大的压力。”

与此同时，工信部也在通过“白名单”加强监管力度，计划将于今年上半年推出第三批符合《钢铁行业规范条件》的钢企名单，之后将对这三批合规钢企进行动态管理，继续要求其保持规范生产，还将对其进行两年一次的核查，若企业在核查后不达标且整改达不到要求，仍面临被调整出局的可能。