国有资本应逐步退出钢铁业

　中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富近日给出了一组令人不乐观的数据:“近年来钢材的价格一直在低位徘徊，今年平均钢价甚至还低于1994年的价格，比去年每吨降低了340元，降幅8.9%。”他同时透露，今年前11个月，我国钢铁企业的利润总计161.8亿元，行业销售利润率只有0.48%，平均每吨钢的利润只有28元。

　　钢铁行业的日子不好过，这已不是新闻。近两年经济增速减缓，尤其是在投资扩张的经济增长模式已不可持续的背景下，钢铁业的亏损出血点依然在不断扩大，情况越来越严重。之所以钢铁业会陷入这种难以自拔的困境，一个众所周知的原因便是多年来其产能扩张超过了市场消化能力。同时，投资扩张的不断发酵，尤其是前几年超速发展的房地产市场，制造了钢铁产品需求旺盛的假象。

　　如今，处于凄风苦雨中的钢铁业意识到了问题的严重性，但解决方式却依然不乐观。中钢协预计，明年我国的粗钢产量仍将保持2%—3%的增速，可以达到8亿吨左右，但市场需求却不会同步增长，甚至会由于经济结构的调整而有所萎缩。这也意味着，钢铁生产商、贸易商等相关产业链，依然要做好长期过苦日子、紧日子的思想准备。钢铁业产能过剩严重的局面，并不是今天才发生。早在上世纪90年代，我国曾经对钢铁行业进行过“关停并转”，收到一定的成效，保证了此后十余年钢铁行业的技术创新和效益提升。但近十年来，被扩大投资的潮流所裹挟，钢铁业再一次出现盲目扩张，上一轮“关停并转”的成果已被消耗殆尽。

　　在一个成熟的市场环境里，解决产能过剩的最有效手段便是由市场进行自我调节。但是，由于长期以来我国的经济增长在很大程度上依赖于政府推动，而政府却往往习惯于用行政手段进行调节，使得市场的自我调节机制已经失灵。更为严重的是，政府“动手术”的对象往往是民营企业，对国企不仅下不了手，甚至还会采用行政手段给予特殊保护。最为典型的便是十年前对本钢集团的制裁，那场声势浩大的制裁据悉是为了遏制钢铁业产能过剩，但事实已证明，行动并未能达成目标。究其原因，就在于本钢是民营企业，行政手段对它的打击反而给市场一种强烈的信号，使国有资本对钢铁业的产能扩张更加有恃无恐，最终酿成了今日的严重后果。

　　近年来，每当政府需要实现经济增长的目标时，扩大钢铁项目投资便成了重要选择。2012年，在经济结构调整已大势所趋的背景下，钢铁业仍上马了1000亿元左右的项目，并被作为稳增长的一个砝码而得到肯定。但是，大量粗放型项目的出现只是抬高了钢铁产能，却缺乏在国内外市场上的竞争力，钢企之间只能恶性竞争、自相残杀。目前的钢铁业现状，在很大程度上正是“长官意志”结下的恶果。

　　要化解钢铁业产能过剩的问题，归根结底还要靠市场来解决。钢铁业完全有条件实行彻底的市场化，但需要“壮士断腕”的勇气，要及早对行业进行结构调整，才能尽早摆脱行业危机。对于政府来说，最需要做的就是按照十八届三中全会和中央经济工作会议的精神，大刀阔斧地推进政府职能改革和国资国企改革。国有资本应逐渐减少权重，对目前的国有钢铁企业可以部分参股甚至完全退出，用市场优胜劣汰的规则来决定钢铁企业的生存。