国资委或建三类国资管理平台 明年将启动改组试点

    中国证券报记者10日获悉，在国资监管体制方面，下一步可能建立三类国有资本管理平台，即产业投资公司、国资投资控股公司、国资运营公司，数量在几家至十几家，分别侧重产业发展、资本投资、股权运作，明年将启动一至两家投资控股公司试点。此外，央企改组为投资公司的门槛目前正在研究设定中。

    三中全会提出，完善国资管理体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

    据了解，下一步国资监管体制的改革是将除政策性国企如中储粮、中储棉以外的国有资产放到国资管理平台上，可能采取的路径是建立三类国资平台。

    一是产业投资公司，为国有独资，用以发展自然垄断性、保障性的产业，只发展一个主业，强调保障、公益功能，公司拥有研发技术、创新力量，如中石油、中石化、电信。

    二是投资控股公司，更强调投资功能。模式类似华润、国开投、保利、招商局、中化集团，即一个集团公司下属若干多元化业务，包括能源、地产、医药、金融等，不是产业运营型，而更多考虑投资效益最大化。

    三是国资运营公司，着重股权运作，可持有多家企业的股权，如上市公司股权需要流动，可把其股权放到运营公司。

    其中，产业投资公司、投资控股公司均属于国资投资公司，彼此之间可能有动态调整。

    在央企层面，平台公司的数量将远远少于现有央企。据了解，因设立国资管理平台的缘故，国企的并购重组进程会加快，将来可能将有几家至十几家投资控股公司与几家国资运营公司。

    据了解，明年国资委将启动一至两家投资控股公司试点，目前正在研究113家央企符合何种条件才能改组为投资控股公司，可能在行业、现有管理状况、规模、优势等方面设定5-6个条件。

    具体设立平台的方式并非直接指定，还需做一定变革。一方面，要有更加市场化的体制，国资委作为出资人，可能将把一部分权力如投资权、考核权授予国资投资公司，让公司以市场化的手段管理企业；另一方面，企业要建立市场化机制，做到管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，健全内控。