外资准入限制放开 钢铁汽车行业洗牌或加速

针对外商在中国投资所涉及的市场壁垒，商务部新闻发言人沈丹阳表示，未来将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制。接下来将研究采取更有针对性的措施，尽快建立能够从根本上解决突出问题的长效机制。

　　分析指出，随着市场壁垒的消除，外商投资中国的积极性将会提高。不过，限制的放开需要一段时间。

　　涉及多个领域

　　在商务部例行新闻发布会上，沈丹阳表示，中国市场经济体制初步建立，但经济活动中仍存在不少市场壁垒。针对这些问题，近期相关部门将加快推动统一内外资法律法规，进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。

　　我国整车制造合资企业中一直有“外资持股比例不得超过50%”的规定，这在我国汽车产业起步阶段时，较好保护了自己的权益。业内人士认为，随着中方在合资企业中的话语权不断加强，应该让合资双方根据市场情况来决定股权比例。不过反对观点认为，一旦允许外资突破现行的股比底线，合资公司外方股东会以增资等方式来扩大股比，将对国内汽车产业产生较大冲击。

　　实际上，企业正在通过其他方式规避这一持股比例的限制。11月19日，北汽集团与戴姆勒的合作项目历时两年后划上句号。戴姆勒投资入股北汽集团旗下自主品牌乘用车板块北汽股份12%的股权。双方对合资企业北京奔驰进行股权重组，重组后北汽股份持股比例增加到51%，进而实现对北京奔驰财务报表的合并。戴姆勒通过持有北汽股份12%股权间接持有北京奔驰6.12%股权，再加上其直接持有的49%股权，戴姆勒持有的北京奔驰权益达到55.12%，超过了50%的限制。

　　行业或加速洗牌

　　分析人士指出，随着外商投资环境的好转，外商投资积极性将会被激发，有望在诸多领域引进国外的先进知识、技术和经验等，从而促进我国在这些领域的发展。不过，放宽准入的具体情况还有待观察。

　　业内人士认为，钢铁汽车作为资金密集型行业，外资进入不仅活跃了市场氛围，同时还能加强企业的竞争力，实现优胜劣汰，顺应市场发展。

　　对于钢铁行业，中信建投经济咨询能源行业研究员翟坤表示，钢铁对国民经济起着重要作用，我国执行严厉外资准入制度，一定时期内有效保护了国内钢铁行业的发展。但随着我国市场化改革进一步推进，行业竞争机制日益完善，进一步放开钢铁行业的外资准入限制适应了时代发展要求。

　　翟坤认为，随着我国环保节能要求的提高，钢铁行业绿色转型显得极为迫切，外资拥有丰富的铁矿资源、先进的生产技术与管理经验，对我国钢铁行业的转型升级大有裨益。

　　中信建投经济咨询研究总监周锐指出，进一步放开钢铁行业外资准入限制是把双刃剑。一方面，有利于促进国内钢企的发展，使其投入更多资金进行技术研发和转型升级。另一方面，由于我国钢企1/3以上属于中小型的民营企业，竞争能力较弱，在环保成本提高与外资进入双重压力下，行业或加速洗牌。