山西临汾煤改陷千亿资金困局 23个国有煤矿停产

继内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林之后，煤炭大市山西临汾也陷入资金困局。

近日，《中国经营报》记者调查得知，临汾市煤炭业深陷“三角债”危机，在此前的山西煤改中，临汾市煤矿由392个整合为129个，目前只有19个处于生产状态，110个煤矿需要通过技改以后才能投产，而整体技改投资接近1000亿元，加上目前煤炭市场不景气，临汾市煤炭业因此陷入资金困局。

“三角债”冰山一角

临汾煤销公司每年需要支付的银行利息就高达10亿元，目前已经陷入多起债务纠纷。

河南籍煤炭商人吴增文最近一直躲在山西省临汾市一家每天60元的小旅馆里，一方面因为老家河南一家材料(行情专区)厂商一直追着他讨债，另一方面则因为年销售额达500亿元的山西煤销集团临汾分公司(以下简称“临汾煤销公司”)欠他50多万元货款，吴增文只能先讨债、再还债。

吴增文多次来到临汾煤销公司要账，答复总是“没钱，再缓缓”。通过其他供应商，吴增文得到消息，临汾煤销公司因为在山西煤改过程中投入的成本很大，加之最近两年整个煤炭市场下滑，目前的财务状况非常紧张。

最近一次在临汾煤销公司，吴增文提出以法律手段解决债务问题，接待他的和盛煤业董事长贾志宏仍称“公司目前实在没钱，只能在一周之内先给5万元”。

“即便是起诉我，也只能先给5万元，因为确实没钱。”和盛煤业是临汾煤销公司在山西煤改过程中兼并重组的23个煤矿企业之一。

围绕吴增文的三角债，这只是其中的一环；围绕临汾煤销公司，则是更大规模的三角债。

作为临汾煤销公司的母公司，山西煤销集团是国内最大的煤炭运销企业，年均储装运、销售煤炭3亿吨，年销售额超过1500亿元。煤改启动后，山西煤销集团兼并重组大量中小企业，企业负债额在2010年底达到646.5亿元——这超过了临汾煤销公司500多亿元的年销售额，但山西煤销集团仍称自己是“山西煤炭资源整合的最大获益企业”。

事实上，无论是山西煤销集团，还是临汾煤销公司，都已陷入资金困境。一位知情人士透露，仅仅是临汾煤销公司，在山西煤改过程中，就通过发行债券、银行贷款等融资方式，投入了70亿元。临汾煤销公司法律事务部部长王琴在接受《中国经营报》记者采访时也承认，仅是兼并重组60多家煤矿，该公司的投入就高达50亿元，这并不包括后续的技术改造资金投入。

临汾市煤炭工业局规划发展科科长张俊虎告诉记者，业内通行的煤矿技术改造投入标准是每一吨煤的产能需要投资700元，“比如一个90万吨的煤矿，技改投资需要6亿~7亿元”。而统计数据显示，山西省煤矿单井的平均产能都在120万吨以上，照此推算，临汾煤销公司兼并重组60多家煤炭企业的技改投入将超过500亿元。

临汾煤销公司方面表示，鉴于兼并重组投资较大，对于后续技改资金投入，该公司实行的是“以矿养矿，不能齐步走”的策略。也就是说，让符合投产标准的煤矿产生现金流，然后再启动其他煤矿的技改。但据记者了解，临汾煤销公司下辖的23个煤矿处于停产状态，这意味着现金流渠道被堵死；同时，由于煤炭物流是临汾煤销公司主营业务，煤炭市场不振导致物流业务“萎缩得很厉害”。

前述知情人士透露，临汾煤销公司每年需要支付的银行利息就高达10亿元，目前已经陷入多起债务纠纷。

王琴在接受记者采访时表示，“目前还没有出现特别明显的例子表明公司的财务恶化”，但她稍作停顿即补充道，“(公司的债务)诉讼也处于相对正常的状态，还在可控的范围之内，至少没到令人恐慌的地步”。

在临汾煤销公司最近召开的经济运行会上，该公司财务部的负责人建议未雨绸缪、高度重视资金链问题。一位参加会议的临汾煤销公司高管告诉记者，该公司财务部门“对于资金风险的管控目前已经处于高度警戒状态”。

通过临汾煤销公司新闻负责人袁晓刚，记者试图采访该公司的相关高管，但该公司党委副书记牛波传话——目前不太方便接受采访。

经济“命门”的囚徒困境

按照山西省平均的单井产能120万吨以上、每一吨产能需要技改投入700元的标准估算，临汾市剩余的110个有待技改的煤矿矿井需要投入技改资金924亿元。

围绕临汾煤销公司的债务问题在当地只是一个缩影，归根结底原因在于前期煤改投入大、贷款多，后期整合过程中需要投入的技改资金更大，而最近两年的煤炭行业不景气影响了现金流，导致资金周转、企业运行出现问题。

张俊虎告诉记者，临汾市原有生产型煤矿矿井392个，但大多是30万吨以下的中小型矿井；煤改以后，临汾市的生产型煤矿矿井已被整合为129个，但目前已经通过技改可以投产的只有19个，剩余的110个矿井都需要通过技改提升安全标准和大规模开采要求。

倘若按照山西省平均的单井产能120万吨以上、每一吨产能需要技改投入700元的标准估算，临汾市剩余的110个有待技改的煤矿矿井需要投入技改资金924亿元。

然而，煤炭市场的处境又让技改资金成为无源之水。统计数据显示，2013年上半年，山西煤炭全行业实现利润69.1亿元，同比减少127.97亿元，下降幅度为64.94%；全行业上缴的税费为649.16亿元，同比减少65.87亿元，下降幅度为9.21%。

山西煤炭储量和产量分别占到全国的1/4左右，年均外调电煤4亿吨，山西煤炭业2012年对全省经济的贡献率为56.6%；临汾市又是山西的煤炭重镇，根据“十二五”规划，临汾市的煤炭年产量应为1.2亿吨，约占山西的1/5，但鉴于目前的技改状况，临汾市煤炭业实际产量约为4000万吨；另外，在临汾市的经济结构中，第二产业的比重为60%；其中，煤炭、焦化、钢铁等行业占到临汾工业经济的90%。煤炭工业的景气指数对于临汾市乃至山西省的影响可想而知。

煤炭是临汾市经济的“命门”，但通过煤改，煤炭资源更加集中地被国有企业垄断。据记者了解，在临汾市经过煤改保留下来的129个煤矿中，山西省五大煤炭集团占了56个，山西煤销集团占了23个，央企、煤炭进出口公司等占据了29个，剩余的分布在各个县市的煤矿，主要由地方上的骨干企业把控，民营企业掌控的煤矿很少。

关于煤矿技改，张俊虎告诉记者，工程量比较大的煤矿技改可能需要4年时间，最短也需要2年。“建设之前需要有审批手续，手续搞完了还需要进行地质、安全等方面的设计，这些程序搞完了才能开工建设。”张俊虎表示，临汾市技改工程大部分开始于2011年的下半年和2012年上半年。

张俊虎认为，因为有些煤矿的地下情况比较复杂，加上前期兼并重组造成一些企业的资金链紧绷，如果今后两年的煤炭市场不能发生逆转，临汾市一部分技改煤矿工程肯定是建不成的。

临汾市经信委副主任高向阳在接受记者采访时表示，在煤改中实施兼并重组的大企业，原本就有很大一块煤炭业务，当时是在煤炭产业效益不好的情况下，由地方政府出面，促使这些企业出资进行兼并重组，重组完了还要投入巨资进行技术改造，加上目前整体经济形势不好，这些企业目前的积极性都不大。

尽管煤炭价格已经从高峰时期的每吨1000多元下滑到目前的每吨三四百元，临汾煤销公司也面临着合作伙伴追债以及偿还银行欠款的重重压力，但是在位于临汾市解放西路71号的煤运大厦公司内部，新员工招聘工作正在进行。

一位刚刚走出大学校园、在临汾煤销公司法律事务部上班3个多月的工作人员告诉记者，他的月薪为4000多元——临汾煤销公司员工多达12000人，照此推算，人力资源成本就达到每年5亿~6亿元。

不过，记者在煤运大厦走访多个职能部门的时候发现，许多员工看上去无所事事，或者在电脑上看视频，或者聚在一起闲聊。

转型之难

“省里和市里都可以提转型，但到了县里，对于传统产业的依赖更强，因为需要发工资，只有吃饱饭才能谈改革”。

煤炭、焦化、钢铁被称为临汾市经济的“铁人三项”，目前遇到困境的不光是煤炭行业。

山西寰达实业有限责任公司是一个具有50万吨产能的焦化厂，现在的销量只有10万吨左右。该公司负责人翟建翔告诉记者，他们目前是“压产度日”，“延长出炉时间，原来需要80个小时的，现在延长到150个小时，这好比电饭锅在保温模式总会比煮饭模式节能”。

说起临汾市焦化行业的现状，翟建翔表示，“哪个焦化厂一年下来不赔个上亿元？现在临汾没有一家焦化厂敢说自己是亏损的，都是打肿脸充胖子，因为害怕银行上门催债。”

临汾市经信委副主任高向阳在接受记者采访时透露，他认识的一个焦化厂的老板，每年需要倒贴8000多万元，而且这种亏损状态从2012年就开始了。

翟建翔认为，地方政府一开始就不该批建这么多焦化厂，但这种状况又何止发生在临汾市的焦化行业呢？

据记者了解，由于接近燃料产地，临汾市过去上马很多小钢厂，但从2007年开始，临汾市以霹雳手段共淘汰了2600多万吨钢铁产能——400万吨以下的小高炉就淘汰了240多座，占到当时山西省淘汰钢铁产能的一半。

但此后，临汾市又开始大上钢铁项目。因为此前淘汰落后产能腾出来一些指标，“我们现在的钢铁指标还没有用完”，高向阳表示，过去临汾钢铁已经是临汾市最大的钢铁公司，现在各个县市都上马了钢铁项目，临汾钢铁已经变成当地最小的钢厂。

临汾市一直喊经济转型，希望摆脱对“铁人三项”的依赖，但在这种周而复始的大规模淘汰项目、大规模上马类似项目的循环中，陷入了一种“死结”。高向阳表示，传统产业转型的阻力在于地方政府的习惯性依赖，“省里和市里都可以提转型，但到了县里，对于传统产业的依赖更强，因为需要发工资，只有吃饱饭才能谈改革”。

据记者了解，2013年，山西省给临汾市下达的工业增加值目标是13%，目前仅仅达到10%，临汾市各部门对完成这一任务的前景普遍持悲观态度。

临汾市还是将大项目的带动作用视为发展经济的重中之重。在招商引资上，临汾市2013年的目标是——签约资金不低于2000亿元、落地资金不低于1800亿元、开工资金不低于1300亿元、建设资金不低于1200亿元。但记者在临汾市招商局了解到，2013年上半年，临汾市项目签约资金为1200亿元，但大多都是意向性协议，只有一少部分有实质性动作。

另一方面，在这些招商引资项目中，大部分项目都是传统冶金、铸造行业的，其中还有一个钢铁项目，临汾市招商局一位负责人介绍，这个钢铁项目是一个总投资220亿元、800万吨产能置换技术改造项目。

临汾市当地一位商人杨文利在接受记者采访时表示，临汾市还是应该围绕煤产业链做文章，首先是要保证能源安全，其次是要提高挖煤效率、提高产业附加值，其他产业在临汾市没有发展基础，“只喊跨越式发展，项目不接地气很难取得效果”。

临汾市一位官员认为，临汾市最急需改变的是营商环境，以前很多投资的客商来了以后都说“这里不是人待的地方，赶紧走吧”，这种印象对于临汾市的经济发展影响极大，最近几年，虽然地方政府在重塑软环境上取得了一些成果，但要想彻底消除此前已经形成的负面效应，还有很多工作要做。