发改委：控制城市建成区蔓延扩张

国家发改委昨日下发《贯彻落实主体功能区战略推进主体功能区建设若干政策的意见》，提出加大政策力度、突出政策重点，优化政策组合、提高政策效率，引导社会资金按照主体功能区的功能要求进行配置。同时，严格控制开发强度，控制城市建成区蔓延扩张、工业遍地开花和开发区过度分散布局。

记者注意到，意见提出，引导优化开发区域提升国际竞争，为此政府投资将加强对具有竞争优势和市场潜力的高技术产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业发展的引导。意见还要求，加快建设交通基础设施，尤其是城际铁路、市域铁路等大能力运输方式及综合交通枢纽。强化优化开发区域城市群内城市之间的内在联系与分工协作，适当分散特大城市中心城区的功能。

意见的另一亮点是，促进重点开发区域加快新型工业化城镇化进程。

对此，意见提出，政府投资侧重于改善基础设施和对产业结构调整的引导，鼓励发展战略性新兴产业、高技术产业，支持产业振兴和技术改造，引导各类要素向重点行业、重点领域集聚，增强产业配套能力。同时，支持加强水利基础设施建设，政府对规划内重大水利基础设施项目予以投资支持，因地制宜科学实施一批重大水资源配置工程建设(行情专区)，提高区域水资源调控水平和供水保障能力。并且，支持煤炭资源丰富的重点开发区域积极推行煤、电、化、热一体化开发，加快建设大型煤电基地及煤电外送通道。

另外，意见还提出增强重点生态功能区生态服务功能，即因地制宜地发展适宜产业、绿色经济，引导超载人口有序转移。在这方面，意见表示，要逐步加大政府投资对生态环境保护方面的支持力度，并对不符合主体功能定位的现有产业，通过设备折旧补贴、设备贷款担保、迁移补贴、土地置换、关停补偿等手段，进行跨区域转移或实施关闭。