工业布局调整显三条主线 石化钢铁有色建材为切入点

记者从权威方面获悉，工信部等部门正在进行“工业行业空间布局与区域协调发展”专项研究。专项主要以石化、钢铁、有色、建材等四个重化工业为切入点，为工业空间布局的调整和优化提供可操作性措施。

据工信部有关负责人透露，在专项研究基础上，我国将充分发挥区域比较优势，从优化重大工业生产力布局、推动产业有序转移、促进产业集聚发展这三条主线调整和优化工业空间布局。

工信部规划司副司长刘树苹告诉《经济参考报》记者，最近，根据国务院部署，工信部、中国工程院等部门展开“工业行业空间布局与区域协调发展研究”项目。着力推进工业布局的调整和优化，不仅是工业结构调整的重要内容，也是以产业合理配置促进区域协调发展的重要举措。

据了解，这一研究项目主要以石化、钢铁、有色、建材等四个重化工业为切入点和试点，以环渤海湾和中西部一个资源多、欠发达区域为代表，全面分析影响工业空间布局的因素，剖析布局不合理的主要表现及成因，研究工业空间布局与区域发展的规律，为国家优化重大生产力布局、促进区域协调发展提供可操作性措施与建议。

数据显示，近几年，沿大江、大河及沿海地区分布的大型石化项目占总项目数近60%。石化产业布局与工业化、城市化的矛盾日益突出，石化产业带来的布局性生态环境风险有不断加剧的趋势。

中国钢铁协会有关负责人表示，我国钢铁工业空间布局极不合理，目前约有一半的产能集中于缺水地区；特别是水资源严重短缺的华北地区，其规模扩张迅速，矛盾加剧。

工信部规划司有关人士表示，在调整优化工业重大生产力布局方面，要积极引导工业向适宜开发的区域集聚，发展好战略性新兴产业。

据介绍，对于依托能源和矿产资源的重大工业项目，国家将优先在中西部地区资源富集地布局，促进能源、资源就地深加工，实现资源优势向产业优势转化；主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿江地区布局，促进资源、区位、市场和产业发展的有机结合、有效配置，减少资源、产品跨区域大规模调动。

记者了解到，工信部、国家发改委等部门将加强对战略性新兴产业前瞻性布局。目前，已有31个省份将新材料、新能源作为发展重点，30个省份将生物产业作为重点，29个省份将高端装备制造和节能环保作为重点，28个省份将新一代信息技术产业作为重点，18个省份将新能源汽车作为重点。

调整和优化工业空间布局的第二条主线是推进产业有序转移。工信部有关报告指出，“十二五”期间，推进产业有序转移将是优化产业空间布局、促进产业协调发展的有效途径。

调整和优化工业空间布局的第三条主线是推动产业集聚发展。“十一五”期间，东部沿海省份工业产值50%以上来自工业园区，中西部地区新增工业产值50%以上来自工业园区“因此，以工业园区为主要载体，进一步推动产业集聚发展、集约发展，是‘十二五’促进工业布局优化的一项重要任务。同时，国家将以产业链为基础和纽带促进产业集群发展，以规范提升工业园区为抓手提高集聚集约水平。”工信部规划司有关人士表示。