废钢企业“越大越亏” 业内盼退税政策破局

中国废钢铁行业目前存在着“企业规模越大越亏钱”的奇怪现象。

今年5月7日，工信部公布了符合《废钢铁加工行业准入条件》（下称：《准入条件》）的第一批企业名单，该名单将44家大中型废钢铁加工企业纳入其中。据悉，这44家废钢铁加工企业的年加工废钢总量，占到了国内废钢铁社会回收加工总量的35%左右。

据了解，在去年9月工信部正式发布《准入条件》前后，业内盛传入围《准入条件》的企业将享受50%的退税优惠。业内人士指出，如果50%的税收优惠政策落实，将对“企业规模越大越亏钱”的怪现状，产生破局作用。

怪象：废钢企业“规模越大越亏钱”

“废钢加工基地达到10万吨的规模最好，再大就要亏钱了”，有废钢从业者如此告诉钢联资讯。

据其介绍，目前废钢铁行业存在着“企业规模越大越亏钱”的奇怪现象。因为废钢的供应环节实施17%的增值税，而社会废钢多数来源于普通百姓，往往没法开具发票，为此，大型的、正规的废钢铁加工企业要自己开采购发票和销售发票；而部分小型的废钢加工企业或配送中心，则往往通过和小钢厂“两头不开发票”的手段，抢夺本就紧缺的社会废钢资源，并获得比大型、正规的废钢加工企业更高的利润。

“目前，我国在资源利用、财税政策上还没有落实到废钢回收加工环节。废钢行业受政策、财税的制约，可能导致废钢生产加工企业规模越小越能盈利，规模越大、越正规的企业却丧失经营的正规渠道，从而不利于整个行业的规范化发展”，中国钢铁工业协会常务副会长朱继民，在日前召开的某个会议上如此表示。

资料显示，2008年国家中止了自2002年以来对再生资源回收行业的增值税，下达了利废企业可按其开具的发票抵扣10%税额的优惠政策；2009年，国家开始实施对废钢回收企业增值税先征后返，对废钢企业征收17%增值税，返70%增值税额；2010年征17%，返50%增值税额；2011年暂时中止优惠政策，即从2011年开始至今，废钢铁加工企业按17%全额征收增值税，不再退税。

数据显示，2012年我国炼钢用废钢消耗总量约8400万吨，比上年大幅减少700万吨。据悉，这是我国废钢行业历史上首次出现主流钢厂废钢消耗总量负增长。

在8400万吨废钢铁中，钢铁企业自产废钢量为3650万吨，同比增长2.5%；社会采购废钢量为4420万吨，同比降低13%；进口废钢量为497万吨，同比降低26.6%。

业内人士对此指出，废钢消耗总量的负增长，与前述废钢企业“规模越大越亏钱”、“干得越多亏得越多”的环境不无关系。

援引《中国冶金报》报道，废钢回收加工配送企业中，山东玉玺集团2012年废钢回收加工量为20万吨，较往年的50万吨-60万吨，出现大幅下滑；安庆市吉宽再生资源有限公司去年加工量，从以往的30万吨左右降到了十几万吨。

业内希冀退税政策破局

去年9月工信部《准入条件》公布前后，废钢行业内盛传，入围《准入条件》的大型企业将享受2010年曾实施的“返50%增值税”的优惠。

据悉，《准入条件》对废钢铁加工企业的布局、建设，工艺、规模、装备，产品质量，能源消耗、资源综合利用，环境保护等，均提出了较高要求。

比如，《准入条件》规定，新建废钢铁加工配送企业年废钢铁加工能力必须在15万吨以上；到2014年底，改造、扩建废钢铁加工配送企业年废钢铁加工能力应达到10万吨以上。

新建废钢铁加工配送企业要求厂区面积不小于3万平米，土地使用手续合法（租用合同不少于15年），作业场地不小于1.5万平米；新建企业应配有剪切设备或破碎设备以及配套装卸设备和车辆等，必须配备辐射监测仪器、电子磅和非钢铁类夹杂物分类设备等。

改造、扩建废钢铁加工配送企业要求厂区面积不小于2万平米，土地使用手续合法（租用合同不少于15年），作业场地不小于1万平米，改造、扩建企业应配有剪切设备或破碎设备以及配套装卸设备和车辆等，必须配备辐射监测仪器、电子磅和非钢铁类夹杂物分类设备等。

《准入条件》还规定，新建及改扩建废钢铁加工配送企业加工生产系统综合电耗应低于30千瓦时/吨废钢铁，新水消耗应低于0.2吨/吨废钢铁；对加工废钢铁过程中产生的各种夹杂物，如有色金属、塑料、橡胶、木块、纤维、渣土、机油、汽油、氟利昂、电池等，应有相应的回收、处理措施和合法流向，避免二次污染。

据了解，为了满足《准入条件》要求，去年废钢铁加工行业曾掀起一股追加投资的热潮，部分废钢铁加工企业加大了对土地、设备等的投入，进一步扩大规模。

今年3月4日，工信部对第一批符合《准入条件》的45家废钢铁加工企业名单进行公示；5月7日工信部正式宣布，有44家企业入围该名单。

相较于公示名单，张家港容利再生资源有限公司在正式入围名单中落榜。据张家港容利再生资源有限公司的网站资料，该公司成立于2006年12月，公司货场占地538亩，加工生产厂房近5000平方米，办公用房近2000平方米，目前废钢年加工配送能力在50万吨以上。

“我的钢铁网”废钢分析师徐艳俊表示，工信部公布的符合《准入条件》的这44家大中型废钢铁加工企业，其年加工废钢总量占到了国内废钢铁社会回收加工总量的35%左右。

徐艳俊进一步表示，若针对大中型废钢铁加工企业的税收优惠政策落实，将对“企业规模越大越亏钱”的怪现状，产生破局作用。