钢铁业为何“越限越产”

过剩的产能以及高污染，让钢铁行业在很长时间内陷入发展瓶颈。为了给行业减负，国家持续出重拳限制钢铁业生产。昨日，工信部在官网上发布消息称，钢铁业今年计划淘汰落后产能1044万吨。但业内人士指出，虽然表面上不少落后产能被关停，但由于行业隐蔽生产量以及新增产量庞大，故钢铁业陷入越限越产的怪圈。

    工信部表示，近日已向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务。其中，钢铁行业淘汰落后产能目标任务分别为炼铁263万吨、炼钢781万吨。

    众所周知，不断攀高的产能已让本就艰难的钢铁行业更加举步维艰。“我们原以为2013年行业情况将好于2012年，但从今年一季度情况看，可谓开局不利，这其中主要是产量搅了局，”中国钢铁工业协会党委书记兼副会长刘振江指出，“目前钢铁行业形势依然严峻，主要原因是钢产量增加过快，这是钢铁行业自己造成的。”

    不仅如此，由于长期被视做污染大户，也让公众呼吁要给钢铁行业生产戴上紧箍咒，不能任由其不断膨胀。但颇令人不解的是，虽然各方对于遏制钢铁产能的呼声日高，但此次工信部制定的2013年淘汰落后产能量却低于2012年。

    数据显示，2012年国家制定了淘汰炼铁1000万吨、淘汰炼钢780万吨的任务。“今年下达的淘汰任务量明显减少，主要是由于几年来，国内落后产能已经淘汰不少，”业内人士告诉记者，“但这里应该注意到，落后产能主要是指400立方米以下高炉以及30吨以下转炉、电炉，所以虽然落后产能被叫停，但钢企纷纷采取拆小建大、瞒报产能等手段，致使总体产量以及污染不减反增。”

    一位不愿具名的业内人士也向北京商报记者透露，为了扩产，钢企往往一边拆掉400立方米以下高炉，另一边却建起更大高炉。此前，一份调研数据显示，2011年中国钢铁产量为8.63亿吨，2012年约为9亿吨左右，主要是这一年新增高炉就多达39座。

    不仅如此，瞒报、谎报产能也是钢铁行业一个公开的秘密。中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳曾表示：“2011年中国粗钢产量实际已超过7亿吨，约为7.3亿吨，高于国家统计局所公布的6.8327亿吨。”多出来的5000万吨粗钢产量主要系河北省瞒报所致。

    在吴溪淳看来，地方政府为了各自利益，不支持当地钢企减产，导致中国钢铁业已丧失结构调整的机会，因为庞大的钢铁产能已无法再重新布局，宝钢湛江项目和武钢防城港项目便是最好的例子。另外，更有省市给亏损钢企以补贴，以保证其能够正常生产。

    “虽然抑制产能是行业共识，但从近两年的实际情况看，通过行政手段减产只能适得其反，迫使市场采取'非常手段’应对。所以控制产能，恐怕只能通过市场竞争来实现，特别是在近期行业大面积亏损之时，政府更应放手，让钢企完成优胜劣汰，并逐步升级。”业内人士说