资源性商品价改推进 各地水电油气涨价频现

价格，如同市场经济的血液，在经济运行中扮演着异常重要的角色。长期以来，我国资源产品的价格水平一直处于扭曲状态，适时推进包括成品油、天然气、自来水、热力等在内的资源性商品的价格改革，已经变得迫在眉睫。显而易见，这些价格改革从各方面影响着民众的生活成本。如何在各种资源性商品的价格改革与惠及民生上，找到一条双赢的路径？

调查篇

北京出租车又闻涨价声

“打车难，难于上青天。”一句调侃的话道出了当下北京出租车市场的现状。

4月4日，北京雨夜，出租车司机李光（化名）正穿梭在北京的大街小巷。即使有很多像他这样雨天仍然工作的司机，但也不能改变北京打车难的现状，尤其是在上下班高峰和天气不好的时候。

就职于北京某出租车公司的职员王强（化名）认为，现在愿意从事出租车司机的人越来越少，其中一个很重要的原因，就是现在出租车司机的收入明显下降，大不如前。“六七年前，出租车司机每月能够挣到6000~7000元，这几年物价不断上涨，出租车司机工资却不见涨，每月只有4000~5000元。”

王强在公司里专门负责管理乘客投诉等事务，与出租车司机打交道多，所以他十分清楚司机的收入水平。尽管近段时间以来，北京出租车调价消息传得铺天盖地，可是李光对收入的增加还是没有信心。《每日经济新闻》记者通过多方求证，目前并没有确切消息证明，出租车调价听证会召开在即。

一位的士司机的心酸账

记者了解到，目前，整个北京市出租车司机大致可以分为四类：单班司机，自己负责一辆车的运营；小双班司机，两个人合作分为白班和夜班，两个人交替工作；个体出租车，这类比较少；大双班司机，也就是两人合作开一辆出租车，一人一天交替运营。李光家住房山，如果按照出租车司机的分类，他应该属于大双班司机。

“早上6点就开始工作，一直到凌晨2点左右，我才到家休息，第二天6点就是另一个人的班。”李光说，这份工作虽然24小时都是开车，但精力有限，不可能从早上6点开到第二天6点，差不多就得回家休息。

就在李光给自己算了一笔账之后，才发现自己每月的收入实在太少。他坦言，即便提高出租车收费标准，也不见得会增加收入。

“每个司机每月工作15天，每个月的份子钱是4125元，再扣除燃油补助900元，保险300元，实际上缴的份子钱是2925元。”李光说，这样算下来实际一个月每个工作日平摊的份子钱是195元。

记者了解到，一位出租车司机在一天的工作中，大概行驶里程为400公里，平均每天花费在加油上的费用为240元。

“大多数双班司机都住在郊区，像我这样的，每天从家里赶到市区至少1个小时。”李光说，北京的路太堵了，每天工作时在路上至少要堵上2个小时，这样摊下来的成本就是24元。

李光说，“咱就按照每天工作16个小时来算，每天从家到市区来回2小时，堵车2小时，这个扣除，拉活也就12个小时，每小时按照50元计算，一天的运营额就是600元，加上堵车的那两个小时算48元，一天的运营额就是648元。”

然后，扣除每天的份子钱195元，油钱240元，最后，李光每个工作日的净收入大概为213元。他每月工作15天，这样算下来，一个月纯收入为3195元。“如果再扣除出租车保养所需要的100元，每月的纯收入在3000元左右”。李光也感到惊讶，原来挣得这么少。

未能确认的涨价版本

“听说过传闻，不过我这里听到的是5月份涨价，但到5月份能不能涨上来还不一定。”王强说。

之前，对出租车涨价传言最多的是4月份开始涨价，甚至有消息称4月份就要专门针对涨价召开听证会。不过，记者多方打探，并没有从相关部门核实到召开听证会的确切消息。

北京市交通委表示暂时还没有出租车调价听证会召开的消息，并且表示出租车价格调整以及举行调价的听证会应该是北京市发改委来决定，建议记者询问北京市发改委。北京市发改委给记者的回复，是他们对此也并不知情。

同时，北京市交通委称，有关出租车价格管理一揽子计划是由市政府来做，北京市政府微博发布的消息，所以交通委并不知情。

交通委所指的一揽子计划，是3月28日，北京市政府新闻办公室官方微博所述，“从市有关部门获悉，本市针对出租车运营管理正在研究一揽子措施，具体内容还在研究之中。”

据了解，目前，北京市出租车起步价为10元，超出3公里后，每公里按2元计费，燃油附加费为每公里3元，夜间23点以后，起步价格调整为11元，其他计费方式跟白天一样。北京出租车价格已经很多年没有上调，上一轮调价要追溯到2006年。近期所流传的调价版本是，起步价即将上涨至15元，每公里收费上调到2.4元，燃油附加费标准不变。王强说，“之前听说的大概是起步价涨到15元，每公里涨到2.2元，或者2.4元。”

涨价的受益者依然雾里看花

不经意间，拒载已经成为困扰北京出租车行业多年的顽症。“北京出租车为什么拒载上升率很高？举个例子，早高峰时，在3环内打车，走不到3公里就开始堵车，15分钟甚至半个小时才能到目的地。这种情况下，出租车司机就不愿意拉活，因为自己还要赔钱。”王强说。

事实上，北京市出租车保有量多年不变的现状，也造成了早晚高峰打不到车的原因之一。根据2012年8月北京市公布的《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》提出，出租车总量继续控制在6.66万辆以内。此后，北京市出租车保有量也一直维持在6.6万辆左右，几乎没有上升。

王强认为，如果出租车起步价提高了，像之前说的早高峰堵车的情况，司机就不会亏钱了，自然不会拒载。

事实上，如果提高了起步价，最不情愿的自然是消费者，而受益方会是出租车司机？出租车公司？亦或是政府？

记者从一些从业人员处了解到，现在国家给出租车司机一定的油补等，如果出租车调价，还要看国家是否会改变补助政策，出租车公司是否会调整份子钱，所以是否司机最终受益，还要看细节上的变化。

不过，王强说，“我觉得最终60%以上应该是出租车司机获益，他们的收入提高是肯定的。”

现实篇

各地水电油气涨价频现

近期，不仅是出租车要涨价，各种资源性商品的涨价风声或传言此起彼伏。3月底以来，“天然气价格将上涨”的传言，短时间内席卷全国。随后，一轮抢购天然气的风潮也席卷全国。

“抢购板蓝根”、“抢购食盐”，这几年，凡是与涨价有关，必然与抢购有关。这次“抢气”风潮跟以往一样，全国各地都可以见到，甚至有居民一次性购买了满足家庭10年的使用量。3月27日晚，国家发改委针对近期“天然气价格将大幅上涨”的传闻回应称，“天然气价格将大幅上涨”的消息完全不实，地方如需调整居民用天然气价格，必须事先召开听证会，广泛听取社会各方面的意见，否则不得调整。”

尽管国家发改委表示不会上调价格，但是仍有部分地区上调了居民使用燃气价格。4月1日，长春市宣布燃气价格上调。据悉，长春市天然气价格由每立方米2元上调到2.8元，煤气价格由每立方米1.5元涨至2元。更让人意想不到的是，如果居民提前购买了天然气，必须要补交差价。

长春市发改委价格处处长邵树权称，长春市天然气价格调整是个案，与国家发改委的表态是两回事，并不矛盾。

无独有偶，从4月1日开始，河北省邯郸市的天然气公司突然开始涨价。据相关媒体报道，邯郸市居民用天然气价格由之前的每立方米2.2元上涨至2.4元。邯郸市物价部门宣称，此次调价是经过市政府批准，并且两年多前已召开听证会。

据了解，对于水电气等与居民生活息息相关的物品价格调整问题，国家有明确的规定。根据北京市发改委网站上公布的《政府定价目录》，天然气出厂价格是由国家发展改革委来定价，而天然气、煤气、液化石油气的销售价格，都是由北京市发改委来确定，定价范围为本市生产和销售的天然气、煤气、液化石油气、民用煤，蒸气生产和供暖。

除燃气之外，水、电等涉及居民日常生活必需品的价格，在《政府定价目录》中也有明确规定。至于地表水供应价格，自来水出厂和销售价格是由北京市发展改革委定价，定价范围为本市供排水生产经营企业及有关单位。

今年初，国家发改委公布了“十二五”末各地区水资源费最低征收标准。在此项标准中，京津地区的地表水水资源费平均征收标准为1.6元/立方米，地下水为4元/立方米，收费标准全国最高。上海、安徽、福建、江西等13个省市地表水和地下水的征收标准最低，分别为0.1元/立方米和0.2元/立方米。记者获悉当前北京地区居民用自来水价格为1.7元/立方米。

至于电价，按照规定，都是由国家发改委来定价，总体来讲，涉及到资源能源方面。由于此前价格扭曲，未来上涨趋势已经可以预计。这样一来，事关居民基本生活的水电气，难以避免水涨船高。

困局篇

涨价之需与涨价之难并存

供给和需求永远是博弈关系。当成本面临上涨风险时，价格便蠢蠢欲动，同时，民众对涨价的抵制情绪也是可以预期的。

据国家统计局的数据显示，2013年初，我国CPI指数逐渐上升，1月份同比增长2%，2月份同比增长3.2%，创下自去年5月份以来的新高。

数据是现实的反映，生活成本的增加也让这些数据得到印证。天然气涨价传闻、出租车涨价传闻，各种“涨”声不断，而发改委辟谣涨价不实，这一系列的举措都预示着涨价之需与涨价之难间的不平衡。

物价上涨难以遏制

根据中国物流与采购联合会数据，2013年3月份，我国生产资料价格小幅下跌，当月环比下降0.65%；同比下降5.26%，降幅较上月扩大1.21个百分点。1~3月，累计平均价格，同比下降4.48%，比年初上涨1.66%。从生产资料价格指数来看，3月份有所下降，但依然难以掩盖整体走高的趋势，甚至有观点认为我国正处在生产生活资料成本全面上涨的过程中。

中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受《每日经济新闻》记者采访时表示认同这一观点，他表示这跟我国宏观经济走势有很大关系。“以我国GDP增速为代表，近年来连年高速增长，同时货币超发比较严重，这就导致了价格水平呈现上涨趋势。”

中国物流与采购联合会在解释3月份生产资料价格下跌时表示，3月份，由于工业生产陆续开工，基础建设施工逐渐加快，所以国内生产资料市场的需求有所启动，但由于部分行业产能释放过快，社会库存上升，供需矛盾有所扩大，整体价格未能延续1月份以来的回升走势，大部分品种出现一定程度的下降。

任浩宁强调，价格水平整体上涨的最重要原因，在于我国国民经济各领域的重点都放在基础投资和基础设施建设这一部分，而这一部分恰恰是推动物价整体上涨的重要推手。他表示，因为这一因素涉及到我国经济发展方式和经济增长原动力问题，使得物价很难被打压下去。

任浩宁认为，除了上述内部因素以外，还有外部因素作用。他说，“我们国内市场跟国际市场接轨程度还不是很完善，不论是金融市场，还是实体交易市场，两者没有实现很好对接，国外价格上涨就会影响我们，但是国内价格变化对国外没有什么负面影响。”

分析人士表示，由于与国际市场接轨程度不完善，就会造成国内价格跟涨不跟跌的现象。

涨价之难在民众所需

据商务部监测，清明节前最后一周（3月25日至31日），全国36个大中城市食用农产品价格连续第六周下降，生产资料价格连续第四周回落。

事实上，那一周刚好经历了一场席卷全国的天然气涨价风波。传言居民用天然气涨价，引发了一场全民“抢气”热潮，而随后北京市出租车又传出涨价消息。不过，官方解释是涉及民众生活的调价，必然要召开听证会广泛征求民意。

任浩宁表示，跟居民生活相关的水电气这三部分价格是大家比较关心的。“天然气跟水电是一样的，涨价必须要有听证会，通过才能涨价。水电气价格形成机制，由政府主导比较多，水和电，政府都有指导价格。”

国家行政学院教授竹立家（微博）在接受《每日经济新闻》记者采访时也认为，对于出租车等事关百姓生活的调价，必须要召开听证会。他还建议要保证听证会参与人员的公平性，保证广泛听到社会声音。

近期，除了水电气之外，全国各大旅游景点又呈现价格上调井喷之势。据了解，凤凰古城、江西婺源景区、四川峨眉山、扬州瘦西湖等多家知名景区纷纷上调门票价格，最高涨幅达167%，而风景区涨价，并不在召开听证会之列。

对不断上涨的价格，消费者怨声载道，提价自然是百姓不愿意看到的，不过从业者也有一定的苦衷。以出租车司机为例，据记者了解，在北京出租车司机中，凡是挂靠出租车公司的司机，月收入水平在3000元~5000元，并不属于高收入。

“价格控制应该提倡，但调价要跟供给联系起来，因为我们的需求在一定消费水平和经济水平上不会有太大的波动。供给直接影响消费者的消费量和选择方式，所以价格调整，一定要跟上游提供服务的公司协调好。”任浩宁认为，在需求和消费之间，需求短时内波动不大，所以调价就必须跟供给协调好。

专家观点

推进生产要素价改关键在摁住货币

宏源证券固定收益总部首席分析师范为博士

长期以来，我国资源产品的价格水平一直处于扭曲状态，为了保障国计民生的稳定，石油、天然气、水、电力等必需品的资源价格长期居于偏低水平，从而形成一种多消费、多受益的现象，其本质是富人消费更多，而穷人补贴富人消费。

价格，如同市场经济的血液，在经济运行中扮演着异常重要的作用。各种生产要素的价格扭曲，如同人体的血液流通不畅一般，长期可能会导致“经济体淤血”。

价格水平的相对较低也带来了资源的大量浪费，不利于我国当前“建设节约型社会”的大趋势。同时，相关资源领域形成的垄断局面还带来了市场的不公平竞争，大量的资源集中在极少数的国有垄断企业中，形成了“国有独大”的局面，因此资源价格改革的目标不仅仅是简单地与国际接轨，更应该打破资源领域的垄断格局，实现民营企业和国有企业的公平竞争。

金融危机后，国务院提出我国将适时推进石油、天然气、水、热力等资源性商品价格的改革，资源性商品价格市场化改革的趋向越来越明显。2011年5月，国务院下发《关于2011年深化经济体制改革重点工作意见》的通知，提出要把“推进资源性产品价格改革”作为重中之重的工作来抓，积极推进成品油价格市场化改革。加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点，完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制，调整销售电价分类结构，择机实施居民用电阶梯电价。建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气与可替代能源的比价关系。近期，发改委新推出的成品油定价机制应该说是拉开了资源“价格要素市场化”的序幕，新的成品油定价机制将成品油调价周期由之前的22个工作日缩短至10个工作日。预计未来天然气、电力市场以及资源税改革等也将适时推出。

那么，为何在此时推出“价格要素市场化”改革？改革会对我国物价形势产生多大的影响？

进入2012年以来，我国的通胀水平相对比较温和，2012年全年的CPI低于3%；与此同时，全球大宗商品的价格也相对比较低迷，这为实施酝酿多年的“价格要素市场化”提供了良好的宏观环境。“两会”以后，新的一届政府逐步成型，“价格要素市场化”改革也是新一届政府的重要工作，新的成品油定价机制在全国“两会”结束后不到10天时间就推出，也反映出新一届政府对此项工作的重视。

此次石油、天然气、水、电力等资源性商品的价格改革预计会对CPI构成中的第八项——居住类子项产生比较明显的影响。居住类在CPI构成中的占比仅次于排名第一的食品类，达到了18%左右，我们虽不知道各种资源要素价格都会上调多大比例，但毫无疑问会对CPI产生比较明显的影响。

资源性商品的价改,无疑会推高通货膨胀，增加居民生活压力。不过，从“于民有利”的角度思考，长期来看，这个结论不一定成立。因为价格改革一方面有利于理顺市场经济的价格形成机制，杜绝过去如“市场煤-计划电”的价格扭曲现象；另一方面虽会推高CPI，但这恰好倒逼央行真正实行审慎的宏观经济政策，特别是货币政策。因为我们如果一直实行资源性商品的价格补贴，会使得货币政策更多的为大规模的基础设施和房地产投资所胁迫，为了避免投资形成“烂尾”、避免银行形成坏账，央行货币政策的审慎很难有效执行。这样货币的超发最终还是会形成通胀的堰塞湖，侵蚀居民的实际购买力。

因此，抓住机遇尽快推进价格要素市场化改革，理顺市场经济要素价格，不见得就是坏事。只要价改的同时，能够倒逼货币政策的审慎，它就不会大幅助推通胀。