2013煤电谈判落幕：订单激增，运力仍无保障

2013年的煤炭产运需衔接合同网上汇总工作已于1月15日24时结束。这是国家电煤价格并轨方案落地后，“煤”“电”之间的第一次谈判。这一对纠缠多年的“冤家”终于“心平气和”地坐到了以市场经济原则为主导的谈判桌前。中国煤炭运销协会市场观察员李朝林说到,此次合同的签订,是市场经济发展又进了一步，说明市场经济体制在煤炭交易领域得到了进一步完善。但也有分析师指出，此次谈判依旧没能彻底解决煤电双方纠结已久的运力问题，而电价同步联动的推行也有待时日。

　　煤企“姿态”放低，订货总量大幅提升

　　中煤远大煤炭分析师张志斌接受中国经济导报记者采访时表示，2012年全国煤炭产运需配置总量为8.346亿吨（2011年是9.32亿吨），而据煤炭运销协会统计，2013年全国煤炭产运需衔接截至2013年1月16日09时00分已初步汇总，为97897.692万吨。（订货合同截止日期2013年1月15日24时）。电煤价格并轨后首年合同量超过去年，他认为主要是因为当前煤炭市场总体供大于求，库存高位，进口量高涨压制国内煤市，所以煤企2013年“姿态”比较低，发货比较积极，并且自主自愿地和下游企业签订合同，合同履约率应该较高，所以订货总量有大幅的提升。

　　新机制仍缺运力“保驾护航”

　　然而，电煤价格新机制的推行并非完全一帆风顺，中国煤炭运销协会市场观察员李朝林告诉中国经济导报记者：“可能遇到的问题一是签订合同的煤电双方只订量不定价，不利于煤炭市场的稳定运行；二是煤电双方在购销合同签订后，铁路车皮运销合同签订和落实兑现困难，影响煤炭购销合同的顺利履行；三是由于监管体制不健全，在合同执行过程中，价格变化在所难免，价格变动后，如果有一方因价格变动损失了自身利益，撕毁合同、不愿原原本本地或打折扣地执行合同，就会致使合同的严肃性受到挑战。”

　　而有分析师也表达了类似的观点。她说，在新机制下可能会涉及运力问题、合同煤兑现率问题以及电价能否与煤价实现同步上涨问题。具体来说，我国煤炭一直面临运力紧张的问题，之前国家发改委也会为了保证重点产品供应而实行运力配额；而电煤价格并轨之后，运力紧张的局面没有得到根本改变，所以运力市场化短期内或将难以实现。

　　市场化时代开启，但电价联动仍需时日

　　我国市场煤占比约60%，合同煤占比约40%。据刘杰介绍，市场煤价较高时，煤企履行合同积极性不高；反之市场煤价低于合同煤价时，电企违约风险也提高。2011年底市场煤与合同煤价差已超过200元/吨，煤企重点合同煤发运积极性不高，合同煤兑现率下降；而2012年合同煤价已基本与市场煤价一致，部分电厂开始放弃合同煤而采购市场煤。正是在这样的情况下，有关部门下决心在2013年彻底将电煤价格并轨。但电价能否与煤价实现同步上涨却依旧存疑。毕竟电价关乎国计民生，如果2013年煤价较2012年上涨5%，且2014年也上涨了5%，国家就不得不临时管控煤价，以致电价有可能无法实现同步、准时上涨。

　　综合此次订货谈判的情况，中煤远大张志斌表示，如何规范交易操作是关键问题，所以在此次订货会上也重点商讨了如何规范合同，规范运输和结算的问题，最终一致认为借助交易市场是行之有效的办法。比如山西的合同这次全部要经过太原煤炭交易市场账面交易，特别是公路出省的煤炭。其他的省市也在逐步做自己的交易市场。