发改委正式解除临时价格干预 电煤价格并轨再进一步

电煤价格并轨又向前走了一步。国家发改委21日宣布，从2013年1月1日起，解除对发电用煤的临时价格干预措施，电煤价格将由供需双方自主协商定价。

    这被认为不仅是给原来的干预政策画个句号，更是宣布电煤价格暂时并轨。煤炭分析师李廷告诉记者，这里的电煤由供需双方自主决定，包括原来的合同煤和市场煤，不过，“临时”也表示未来只要有需要，发改委随时可以重新干预。但他同时也认为，市场化潮流不可抗拒，只要今天放开了，未来很难再走回头路。

    自从去年以来，国家已上调了上网电价，同时煤炭价格不断下跌，市场煤的价格已经接近重点合同煤的价格。中国煤炭运销协会市场观察员李朝林向本报记者称，由于煤价上涨动力减弱，取消限价对煤炭市场不会产生影响。

    电煤价格干预始末

    国家发改委对电煤价格的干预由来已久。

    2008年起，由于物价涨幅较快，尤其是煤炭价格暴涨，而电价因为涉及民生而不能屡屡涨价，国家开始加大对电煤的干预力度。

    2011年末，国家发改委宣布2012年继续实施电煤临时价格干预措施，规定2012年合同价格在2011年年初签订的合同价格基础上，上涨幅度不得超过5%。与此同时，对市场交易电煤亦实行最高限价。

    此次发改委发文终结的是2011年底的干预措施。2011年，煤炭价格步步高升，5500大卡动力煤价格一度涨至近900元/吨。发电企业亏损严重，叫苦不迭。

    发改委因此在2011年11月底发布《关于加强发电用煤价格调控的通知》，对合同电煤适当控制价格涨幅。具体而言，纳入国家跨省区产运需衔接年度重点合同电煤以及产煤地用电煤，2012年合同价格在2011年年初签订的合同价格基础上，上涨幅度不得超过5%。

    对市场交易电煤实行最高限价，5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元。不过今年以来，煤炭价格持续下跌。12月19日前一周5500大卡动力煤平均价格为635元/吨。低于发改委限价165元，比去年同期也下降200元左右。

    2010年底国家发改委也发布文件，要求2011年重点合同煤价格与2010年等同。不过上述煤炭行业人士称，虽然发改委屡次对电煤价格干预和限价，但实际执行情况还是根据市场价格变动调整，甚至出现各种腐败猫腻。

    这意味着去年底的“限价”，已经没有实际作用。另据本报记者了解，电煤价格并轨方案已经几经修改，只待正式发文执行，限价和干预措施也需及时清除。

    煤企“谨慎乐观”

    解除对电煤的临时价格干预措施，就是取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价，将会为电煤最终并轨扫除障碍。

    不过，今年8月以来被媒体广泛报道的电煤价格并轨方案，始终没有下发。该方案对煤、电、运以及煤电联动等环节的详细规定外界并不知晓，尤其是在煤电如何联动更为电力企业关注。

    河南义马煤业集团股份有限公司一位负责人介绍，义马煤业的电煤能占到总产量的50%~55%。2012年有1000万吨的电煤，一吨比市场价低100~120元；2013年预计电煤是1100万吨，在煤炭价格这么低的情况下，如果还按照往年限价，企业的损失仍旧很大。

    “今年进口煤冲击非常大，11月份近2900万吨，预计12月份能达到3500万吨，但港口的船只却非常少。”秦皇岛一位煤炭贸易商向记者介绍，加上现在煤炭价格已经低于重点电煤最高限价每吨大约160元，即便是放开，煤炭价格也上不去。而且预计未来煤炭价格还是会小幅下跌。

    上述义马煤业负责人也表示，在煤、电双方谈判中，对煤炭价格起影响主要还是煤炭企业本身的大小和实力，规模大并且资源储量丰富的，在谈判中就能占据主动，也影响煤炭价格。因此，即使取消了干预，也要看企业自身的情况。

    对此，多家电力企业人士并不愿意多谈。华能国际电力燃料有限责任公司一位人士仅表示，取消干预之后的具体影响现在还很难判断，因为今年的煤炭形势不同于往年，所以还要看具体情况。

    目前，国内煤炭价格仍处低迷态势。12月19日，指数中心发布的环渤海动力煤价格指数显示：本期5500大卡动力煤综合平均价格报收为635元/吨，较前一期再度下跌并且跌幅有所增大，本期下跌3元/吨，跌幅为0.47%