组建全国煤炭交易市场 合作组织遭质疑

本报记者独家获悉，中国煤炭运销协会正在酝酿组建“全国煤炭交易市场合作组织”，联合区域性煤炭交易中心，影响煤炭市场贸易，实现煤炭产、运、需产业互联信息查询，金融服务、认证评估等互通。

中国煤炭运销协会成立于1998年，是煤炭运销行业机构。成立之时，国内煤炭市场严重供过于求、企业经营困难，与当前的市场形势有一定相似性。

一位业内人士担心，在煤炭市场化改革的新格局下，合作组织的组建将影响煤炭产运需衔接，甚至加剧煤电之间的矛盾。

联合是为涨价？

一位地方煤炭交易中心高层人士告诉记者：“运销协会的用意是把分散性的区域交易中心联合起来，互通有无，推动煤炭交易体系建设，完善煤炭交易规范及煤炭交易中心建设标准。”

上述人士说：“煤炭订货体制改革后，下游用户多在观望。一些企业倾向于定量，回避价格。煤炭销售企业的最终定价也比较困难，双方对于未来市场走势的判断也不相同。”

中国煤炭运销协会提出的建议是：分区域、分煤种确定煤炭价格，进一步发挥煤炭交易中心在年度煤炭产运需衔接中的作用。鼓励有条件的企业就近参与煤炭区域交易中心进行衔接和交易。

由于煤炭重点合同价格低于市场价格，煤炭企业希望在市场化改革后提高合同定价。因而，上述建议得到煤炭企业的响应。

“通过涨价来发展煤炭产业是可笑的，煤炭市场交易联盟以计划手段解决市场经济的问题，强化行业组织权利。煤炭交易组织的建立应该解决国家问题、不能把行业利益掺杂其中。”一位煤炭专家质疑道。

国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡认为：“在当前的国内外经济形势下，煤炭价格难以大幅上涨。煤炭行业应该树立供应链管理的观念，结束单打独斗的产业模式，上中下游应协同发展，建立战略合作关系。世界能源经济发展的规律显示，高耗能工业正在回归。试图通过行业联合实现高价格，与时代发展规律相悖。”

交易中心不能操纵价格

根据知情者介绍，“全国煤炭交易市场合作组织”成立的另一个目的是，在组织建设和运行模式上为筹建全国煤炭交易中心打基础。

国内煤炭生产基地、消费中心和港口均组建多个煤炭交易中心。全国有影响的有陕西煤炭交易中心、中国（太原）煤炭交易中心、华南煤炭交易中心、宁波煤炭交易中心，港口区有秦皇岛海运煤炭交易市场、大连东北亚交易中心等。

这些区域煤炭交易中心运行过程中，形成服务于产地、消费地、港口等地的相应交易指数，服务煤炭流通，使供需双方有价格参考。但全国性煤炭交易中心没有形成。钱平凡说：“煤炭交易中心只能服务市场，不是管理、控制市场。交易中心具有价格发现、引导供需、减少流通成本的功能，而非操纵和决定价格。”

有业内人士担忧，“全国煤炭交易市场合作组织”成立后，通过影响煤价干预合同，只怕未来煤电之争会升级。

钱平凡说：“煤炭价格并轨后，应研究如何建立配套价格体系。建立现货、期货交易市场，让区域电厂和区域煤矿自主衔接。同时完善煤炭储备体系。应该改变传统的粮食储备模式，打造基于煤炭供应链管理的国家煤炭储备体系。”

“煤炭市场化改革后，煤炭和电力不能背离市场改革方向。煤炭、电力应实行阳光采购，发现真正的供应链成本和煤炭价格。”钱平凡说。