铁路年底前要完成两千亿投资 明年投资将加码

    明年铁路投资有望进一步增加。

    本报记者从接近铁道部的人士处了解到，有关铁路投资的具体金额正在铁道部内部讨论中，初步意向是不少于今年总投资。2012年铁路投资的金额一年内数次上调，最新投资额为6300亿元。铁路专家预测，明年铁路投资将在6000亿至7000亿之间。

    “按照'十二五’规划，每年需要完成的铁路建设里程有一定的数目，原则上建设任务应以不低于这个里程数来安排投资。”上述接近铁道部的人士表示。

    中国工程院院士王梦恕和中国中铁股份有限公司董事长李长进都对媒体表示，铁路投资下半年复苏，起步太晚，年内计划很可能完不成。不过，长期研究铁路投资的专家却大多对完成投资表示出了乐观。

    明年投资或加码

    尽管还没有正式敲定，但李长进在十八大会议期间透露，为加大基础设施建设投资规模，国家计划将明年的铁路基建投资规模提高到6000亿元。其中高铁占比约60%。

    随后，有知情人士对媒体透露，2013年全国铁路的基本建设投资计划为5300亿元，略高于2012年年初计划的5160亿元规模。

    据了解，根据工程进度，津保铁路、津秦客专、宁杭高铁、厦深铁路、成绵乐客专、向莆铁路、柳南城际、渝利铁路、天平铁路、沈丹客专都将在明年陆续投入运营。5300亿投资计划的制定综合考虑了当前的施工能力，所涉及的建设资金也都有保障。

    近日，铁道部内部人士透露，动车组的招投标计划已经在案，年内或将启动招标工作，但规模和金额都未敲定。这是继2010年以来，铁道部第一次组织动车组的招投标工作。

    铁道部的最新统计数据显示，截至2012年9月底，我国投入运营的高铁共有22条，总里程达7563公里，而年内建成的总里程将超过9000公里，按照运行高铁的动车密度约为0.7辆/公里计算，则需要6300辆以上动车组。这也需要上千亿的投资。

    “固定资产投资低于6000亿根本无法完成'十二五’任务。”王梦恕说。据了解，“十二五”期间我国共计安排铁路基建投资2.3万亿元，到2015年全国铁路营业里程达到12万公里左右，这意味着我国每年需要修建铁路3000公里，而计入拆迁成本等，每公里铁路的造价为两亿。为完成上述规划，铁道部需要确保落实每年至少6000亿的投资。

    铁路建设年底忙

    李长进对铁路投资能否完成任务心存疑虑。

    “今年铁路基建投资原计划4000亿元，之后追加1000多亿元，但年底前估计较难完成计划的投资规模。”李长进表示，“现在还是在抢(进度)，估计还是有一定难度。”

    这样的疑问同样存在于王梦恕的心里。

    “今年2-3月，6000亿的投资实际上就应该到位，现在只剩下一个季度不到，两个多月的时间，资金迟到了半年多，所以年内，整个投资任务基本上很难完成。”王梦恕说。而工程款拨付走的程序繁杂，需要层层审批，更让王梦恕确定投资难以完成。

    按照铁道部最新公布的2012年全国铁路固定资产投资计划总规模6300亿元来计算，今年全年基本建设投资为5160亿元。要完成全年投资计划，今年最后2个月铁路投资必须完成接近2000亿元。也就是说未来两月铁路投资同比将增长30%，环比将增长33%。

    不过，以发改委综合运输研究所研究员罗仁坚为代表的铁路专家却非常看好铁路投资。“依照往年规律，通常在第三季度后期以及第四季度，铁路投资会有一定的增长。而今年情况又比较特殊，是为了响应稳增长、保经济的要求。”罗仁坚表示。

    铁道部网站最新发布的数据显示，10月份全国铁路固定资产投资完成810.13亿元，同比增长141.2%，10月铁路基建投资697.7亿元，同比增长了240.8%，环比增长8.5%，为近年以来的最高增速。

    这和2010年情况颇有相似之处。2010年10月，铁路完成固定资产投资877.5亿元，其中基本建设投资805.06亿元；到11月，单月固定资产投资提升至1087.95亿元，基本建设投资963.32亿元；12月固定资产投资1462.79亿元，基本建设投资1024.07亿元。最后两个月，固定资产投资完成2550.74亿元，占全年计划投资的31%。

    全力保投资

    发改委副主任徐宪平10月底在加快推进铁路建设工作座谈会上表示，要确保完成今年铁路固定资产投资计划，努力实现“十二五”时期铁路建设目标。

    此前，为力保落实今年的投资任务，铁道部曾在8月底召开的动员会上发出指示，今年最后4个月，铁路基建投资额每月不得少于670亿元。这与今年一季度三个月的铁路基建投资之和仅425.90亿元已是“天壤之别”。

    “修高楼、造马路、卖汽车，这些都能提升GDP，但造成的后果是严重的资源浪费和环境破坏。如今，我们必须提高GDP的技术含量，那就意味着要发展铁路。”王梦恕指出，发展铁路这不仅影响着下游企业的生存，而且能够改变一个地区的物流配送、文化交流以及人才、信息、技术流动的速度，提高整个区域乃至国家的周转速率，从而创造巨大的经济价值。

    安信证券分析师王书伟认为，2012年下半年铁路投资增速上行，复工项目和新开工项目均较上半年有明显增加，铁路设备投资将会迎来从低谷缓慢上升阶段。随着这轮交通建设项目的启动，对于整车、零配件、道岔支架等产品的拉动效应将会逐步显现，产业链上相关公司订单有望增加。

    为了保证建设资金的来源，消息人士透露，确保明年筹资的四大渠道主要包括扩大铁路建设基金的征收范围、保持发行1500亿元的铁路建设债券、加大财政和银行信贷支持力度等。