产煤省密集关停小煤矿 安全监管升级

“十八大”召开临近，国内安全生产监管升级。根据本报记者了解，全国主要资源地区除大型煤炭企业外，中小煤矿均停产整顿，以确保煤炭安全稳定生产。

连日来，国家安监总局连续下发多份关于安全监察的通知，并于2012年10月下旬至11月下旬组织开展煤矿安全专项督查。国家安全监管总局局长杨栋梁表示，要确保全年关闭625处小煤矿、5000座非煤小矿山。

同期，各地政府、安监部门已经密集召开安全生产会议，把“做好十八大期间煤矿安全工作作为当前一项头等大事，全力以赴，严防死守；采取果断措施，确保煤矿安全生产万无一失。”

四季度是国内煤矿生产传统旺季，也是煤矿事故的多发期。再加上，“十八大”即将召开，产煤地煤矿安全生产任务艰巨，均采取严格监管措施。

目前，全国约有12000个煤矿，小煤矿9000多座，产量占全国1/3。安监局数据显示，小煤矿事故死亡人数占到全国煤矿事故死亡人数的三分之二，是安全生产重灾区。

一位安全监察系统的专家说：“十八大来临之前，地方煤矿没有把握的都不敢继续干，关停整顿只是暂时的举措，但出于安全上的考虑，到明年两会结束之前，安全监察不会放松。”

按照山西当地政府要求，山西小煤矿自本月初至月底实施安全整顿。其中，吕梁地区私营中小煤矿早已关停，长治地区证件不齐全的小矿停产。

山西省政府对各市、煤炭企业提出明确安全指标。如，到年底前临汾市、阳泉市、长治市、阳煤集团、晋煤集团、正华集团不得发生安全事故；大同市、忻州市到年底前实行1人事故考核，事故死亡人数不得超过1人。

黑龙江省近日下发通知，要求各产煤地市利用2个月的时间，停产整顿安全不达标小煤矿，认真开展隐患排查治理、设备设施检修维护等整改达标工作。

山东省则对年产30万吨以下小煤矿停产检修半个月；在辽宁、吉林等地，除大型煤矿正常生产外，地方矿均已关停，至少要到十二月份才能复产。陕西榆林市政府计划年底前再关闭31处煤矿，小煤矿多数停产，预计会后恢复生产。

按照国家安监总局安排，今后将继续关闭五类小煤矿：不具备瓦斯防治能力的落后小煤矿；达不到最低标准化等级，经整改仍逾期未达标的煤矿；资源枯竭、长期技改不竣工、边技改边生产的矿井；发生较大以上事故的小煤矿；因不具备安全生产条件被责令停产整顿后擅自从事生产的煤矿。

在国家和地方政府严控下小煤矿被关停，对步入迎峰度冬的煤炭供需产生一定的冲击。汾渭能源煤炭分析师王旭峰说：“十八大前，各地方政府照例采取限产保安全措施，对一些安全情况较差和产量较小的矿井实施了关停。整合矿井、基建矿井和中小煤矿基本关停，重点煤矿虽然不在关停行列，但也受到了一定程度的影响。”

在煤炭供大于求的形势下，“煤矿产量出现暂时性快速下降，一方面造成了供应趋紧的假象，另一方面也使得高库存快速得到缓解，支撑了产地煤价保持平稳。近期港口煤价、坑口煤炭价格上涨，就受到小煤矿关停的影响。”王旭峰说。

同期，地方煤矿产量速降为国有煤矿提供机会。这一点在东北地区得到比较明显的验证，地方煤矿停产后，龙煤、吉煤这些大矿前几月因为市场疲软采取限产措施，近期反而有提产趋势。