公开的“秘密”：河北瞒报钢铁产量近5000万吨

我国第一产钢大省河北省瞒报实际钢铁产量，在业内已是公开的“秘密”。

这一“秘密”令中国钢铁工业协会（下称中钢协）名誉会长、原冶金部副部长吴溪淳大为恼火，并多次在内部会议上抨击河北钢铁产量统计数据造假。

9月1日，吴溪淳在冶金工业规划研究院组织的“2012中国钢铁技术经济高端论坛”上公开表示，“去年我国粗钢产量实际已超过7亿吨，约为7.3亿吨。”

这一数据高于国家统计局所公布的2011年中国粗钢产量为6.8327亿吨。多出来的近5000万吨粗钢产量从何而来？

“河北省上报的数据再次低于其实际产量。”吴溪淳表示，河北省地方统计部门上报国家统计局的2011年河北省全省产钢量为1.64507亿吨，而河北省冶金行业协会统计其会员（即河北省重点冶金企业）2011年产钢为1.669103亿吨，“重点企业的产钢量都已经超过全省了，这符合逻辑吗？还有更多中小企业的产量跑哪里去了？”

今年8月12日经济日报头版文章《开启经济强省新征程》中有一句话证实了河北省瞒报产钢量，“比如，河北钢铁产量已达2亿多吨，占全国四分之一以上。”这意味着，河北省有近5000万吨产钢量没有上报。

由此，吴溪淳质疑，“河北省非重点的小钢厂真的都淘汰了吗？”

会后，吴溪淳对本报记者表示，在钢产能过剩和钢材价格低迷的大背景下，中国要消化过剩产能的问题更加突出。

瞒报产能

河北省瞒报钢铁产量由来已久。

中钢协一位人士告诉本报记者，早在两年前，国务院专门对此做出批示，要求统计部门对河北省实际钢产量做出调查，但至今不了了之。

“调查出来的结果把我鼻子都气歪了。”上述人士表示，河北省对统计部门的解释是，“上半年报多了，所以下半年少报一些。”

河北省各方统计数据漏洞百出，也表明河北省钢铁产量数据不实。

每年1-2月，国家统计局公布的各省钢铁产量数据中，河北省的钢铁产量数据均波动异常。“每年1月，河北省粗钢产量总是比其他各省巨幅增加，相反，在下半年，当全国其他地区产量都增长之时，河北省产量反而下降了，这很不合常理。”上述中钢协人士表示。

河北省统计部门的数据经常令中钢协“哭笑不得”，“每年他们报上来的统计数据，经常发现粗钢产量减少、钢材产量反而增加的奇怪现象。”

河北省过于拙劣的作假手法，令吴溪淳非常不满，“河北省的生产快报连改都不改就交过来了，和去年一样，其他各省都有所增加。”

多位河北省钢铁企业的负责人对本报记者坦承，自国家限制钢铁产能、大力淘汰落后产能以来，河北省历年上交的产钢数据均不实。

上述中钢协人士告诉本报记者，由于河北是产钢大省，瞒报产量最严重，山东、山西也存在类似现象。

地方政府撑腰

瞒报产量背后，地方政府起到了关键作用。

由于节能减排、淘汰落后的具体任务下发到各地方政府，为了降低节能减排成本、保住产量，瞒报实际产量成为河北省各下级政府普遍使用的手段。

吴溪淳表示，瞒报实际产量，将对政府部门制定产业政策产生直接影响，“是无法忍受的事情”，希望统计部门能加以重视。

包括河北省在内地方政府不支持本地区内的钢铁企业减产，导致我国钢铁业已丧失了结构调整的机会。

“如果今天我们还谈布局结构调整，只能是一句空话。”吴溪淳直言，庞大的钢铁产能已无法再重新布局，宝钢湛江项目和武钢防城港项目，便是最好的例子。

从理论上讲，我国“北钢南运”，进口铁矿石优势南进北运或东进西运，宝钢及武钢的沿海项目符合钢铁业地理布局结构。

对此，吴溪淳抨击“钢铁项目审批制度形同虚设”，无法管住地方政府乱上钢铁项目，反而不仅导致湛江项目从申请论证到批准正式开工长达6年，还使得这些项目失去了市场空间。

减产名存实亡

地方政府纵容钢铁企业不顾市场规律扩产，不仅使得我国钢铁业丧失了布局结构调整的机会，而且加剧了钢铁产能过剩，使得我国钢铁业减产“名存实亡”。

按照常理，在我国钢铁业持续微利，甚至在今年上半年亏损加大的情况下，粗钢产量应该下降。但今年上半年，我国粗钢不降反升。

中钢协常务副会长张长富告诉本报记者，今年上半年我国增加的粗钢产量主要来自国内重点企业之外的中小民营企业，中钢协会员单位的粗钢产量反而有所下降。“上半年，74家会员企业粗钢产量同比下降0.1%，但非会员企业产量却大幅增长了12.9%。”

“目前，国内不仅产能过剩严重，实际产量也严重供大于求，直接导致钢厂库存激增。”吴溪淳表示。

据中钢协统计，截至今年6月末。我国大中型钢铁企业钢材库存1288万吨，比上年12月末增加310万吨。

张长富警告，库存高企有可能使得钢企上半年控产量方面取得的成绩前功尽弃，要保持高度警觉。

吴溪淳建议，政府应转变职能，用土地法、环保法、税收法管理钢铁产业的建设和发展，取消形同虚设的行政审批立项制度。