工信部修“钢铁准入”条件 “黑户产能”有望“转正”

经过两年的修订，工信部昨天正式公布了《钢铁行业规范条件（2012年修订）》，对符合准入条件的钢铁企业标准进行了重新明确，其中，达标的普钢企业粗钢年产量应达100万吨及以上；特钢企业应达30万吨及以上，且合金钢比大于60%。

上述要求，与2010年6月版本相比并无特别大的差异，不过对节能环保方面的门槛则有所提高，比如要求符合条件的钢厂吨钢二氧化硫排放量不超过1.63千克，吨钢新水消耗不超过4.1立方米，分别比此前版本调降了0.17千克和0.9立方米。

此外，修订版中还明确提出严禁生产Ⅰ级螺纹钢筋、Ⅱ级螺纹钢筋（2013年后）、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）中需淘汰的钢材产品。而目前，Ⅱ级螺纹钢占据市场份额60%左右，约1亿吨。

对此，一位中型钢铁企业的管理层对记者指出，此前，政府方面对淘汰落后钢铁产能的标准主要集中在高炉、转炉的规模方面，此次对企业总体规模的限定，对数量上已经上规模、产品质量已经上档次的企业来说是好事，长期来看也有利于整个钢铁业的发展。

不过，上述管理层也指出，由于对产能规模的限定主要会涉及到各地一些小企业的利益，所以准入条件是否能落实还要看各地方政府的态度。“毕竟地方政府承担着保证GDP和就业等的压力。从历年颁布的钢铁产业政策来看，真正执行好难度比较大。”

值得注意的是，此次颁布的修订版“准入条件”，与2010年版的另一重要不同之处，就是在钢厂申报准入的要求方面，去掉了“要求相应钢厂在给工业主管部门的送审材料中附有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件”的表述。

对此，“我的钢铁”（MySteel）咨询总监徐向春分析，这意味着此前没有经过审批即上马的钢铁项目，如果能符合最新修订的“准入条件”中规模、工艺、节能环保等各项门槛标准，以前是否持有项目“准生证”，将可能既往不咎。

“先上车后买票”，甚至“上了车不买票”，是钢铁圈里几乎无人不知的“秘密”。一位行业内人士告诉记者，现在全国超过7亿吨的钢铁产能，有完善的各种批文的估计一半都不到，由于过去政策执法不严，很多钢铁项目都是先斩后奏，先投资然后补办“准生证”。

“以往国家发改委通过项目审批机制来调控钢铁产能，事实证明是不成功的，压缩钢铁产能最终还是要依靠市场倒逼机制，竞争力差的企业自然会被淘汰出市场。”徐向春指出，这样的规则变化，将对一些已经发展壮大但“手续”不全的民营企业有利。

不过，也有业内人士提出，如此规定可能会造成更多企业今后不经过审批直接上项目，此外，此前河北地区一些民营钢厂因担忧自己的项目没有“准生证”被查，纷纷“投奔”河北钢铁集团联合重组，而这一规定出台后，原本就“联而不合”基础不牢的部分重组，可能会进一步分崩离析。