山西：煤价下行倒逼“大象”转身

山西因煤而兴，因煤而陷入了困境。

统计数据显示，1-4月山西本地工业增加值增幅同比回落7个百分点，煤炭工业增幅回落7.1个百分点。

山西省经委人士近日对本报记者表示，“自去年9月以来，国内煤炭、钢铁、焦炭、建材等产品价格出现较大下降，能源产品需求出现较大幅度回落，给全省经济带来较大影响。”

经济放缓、资源产品价格下降，倒逼山西进行经济转型。

对山西而言，经济发展离不开煤，全省96个县，87个县以资源型产业为主。因而产业转型并不是局部话题，而是系统性工程。

为煤所困

山西资源产品主要外销、大进大出。这种高资源依赖、高市场对外依存度，令全省的经济也随之起伏。

令山西当局印象深刻的是，2008年金融危机之后，山西GDP在2009年第一季度便呈负增长。而本轮东部经济下行，山西经济增速随之减缓的局面同样不可避免。

“长期以来，山西形成依靠煤炭、冶金、电力等资源型、高能耗产业的特殊产业结构，这种偏重型产业结构对省外需求形成高度依赖。当东部沿海省份经济出现波动时，很快就波及到山西。”山西省政策研究人士称。

统计数据显示，1-4月，山西规模以上工业增加值1952.8亿元，同比增长11.3%，增幅比上年同期回落7.1个百分点。4月份工业增加值增长9.4%，增幅同比回落12.6个百分点。

除电力工业外，煤炭、冶金、焦炭工业增加值增速均出现较大幅度回落。其中，煤炭增加值同比增长13.4%，增幅同比回落7.1个百分点；冶金工业增幅回落2.9个百分点，焦炭工业增速同比降低1.2%。

“煤炭是山西不可回避的话题。煤炭工业增加值的回落，加速了本地经济下行。”上述山西经委人士称。

受此影响，山西煤炭产量增速也同步回落。1-4月，山西累计完成原煤、洗煤2.97亿吨、1.55亿吨，同比增长16.1%、23.3%，增幅回落2.2个、4.3个百分点。

重型化的产业结构使山西处于两难境地。煤炭产业好，对经济贡献大，资金、技术、人才向煤炭行业积聚，但约束其他产业发展；煤炭不景气，山西经济则愈加困难。

转型艰难

挑战与机遇并存。经济放缓、资源产品价格下降，资源省份可以借机优化产业机构，倒逼经济转型。

日前，山西省委书记袁纯清在主持省委中心组集体学习时强调，面对经济下行的较大压力，要捕捉机遇，加快产业的优化升级，为今后发展奠定基础。

“但山西经济结构调整犹如大象转身，是产业发展的一次大换血，”山西省政策研究专家称，“但山西必须转型，资源挖完以后经济发展就没有依靠了。”他建议，“在经济下行背景下，我们应多干一些打基础、利长远的事，多上一些经济上升期顾不得、不便于上的转型项目，使之成为转型发展的良好机遇。”

面对经济回落，山西应在巩固扩大煤炭产业整合兼并成果的同时，抓紧推进焦化、冶金、电力、建材等传统产业的整合重组，加大淘汰落后产能力度，改造提升传统产业整体素质，强化市场竞争力和发展后劲，同时也为发展新兴产业腾出环境容量空间。但是，相对煤炭而言，这些转型项目对投资、就业拉动作用较小。在传统发展模式的惯性下，山西经济结构调整可谓步履艰难。

山西综改试验历经一年之久，但重型化的产业结构并没有改变。在全省经济快速发展中，始终存在着经济结构不尽合理、经济增长方式粗放、资源利用率不高、生态环境形势严峻等问题。

资源产地对资源的依赖尤其难以改变。以煤炭产地吕梁为例，1-5月份煤炭开采和洗选业实现增加值237.4亿元，占吕梁工业增加值68.1%，同比增长9.29%。煤、焦、冶、电等六大行业占全市工业增加值90%。

资源的诱惑

今年年初，山西推出万亿投资计划，并将今年作为“项目落地年”，将重点工程建设作为扩大投资、稳定增长的重点。

高投资对山西GDP贡献巨大。但是，从投资结构分析，巨额资金大规模投向第二产业，并不利于经济转型。

今年初，山西确定重点工程建设完成投资7600亿元以上，近日，山西省政府又将此次投资计划增加2400亿元，重点工程全年投资力争超过1万亿元。

以工业为主的产业结构决定资源类产业获得了较大的投资。山西省政府近期对外公布了920个重点招商投资项目，拟引资9180亿元。在这些项目中，工业投资数量最大，涉及煤炭、焦化、冶金、电力、装备制造、煤化工等产业。

山西统计局最新数据显示，1-5月，山西省固定资产投资完成1769.6亿元，同比增长22.9%，增速同比回落9.3个百分点，其中，第二产业投资增速最快。

统计显示，第一、三产业投资增速比上年同期分别回落0.7个、18.7个百分点。而第二产业完成投资823.4亿元，同比增长34.1%，投资增速增加1.6个百分点，比第一、三产业投资分别快18.8个、19.6个百分点。

从工业三大行业投资结构看，采矿业、制造业投资增长较快，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长较慢。

以山西运城市为例，1-5月，全市固定资产投资完成144.6亿元，同比增长19.0%。其中，第一产业投资完成4.6亿元，同比下降47.5%；第二产业投资完成88.4亿元，同比增长42.2%；第三产业投资完成51.6亿元，同比增长1.9%。三次产业投资比重3.2:61.1:35.7。

与此同时，进出口、消费也出现较大幅度回落。据山西商务厅公布数据，今年1-4月，山西进出口总额下降25.3%。其中，出口下降20.9%，进口下降27.7%。消费品市场总体平稳，限额以上企业增速高于全国5.3个百分点，但4月份增速放缓，同比回落14.2个百分点，环比回落6.2个百分点。

“现实的情况是，大家都在喊转型，但在实际利益面前大家都不愿意转型，都愿意发展资源型产业，因为它是低技术高回报产业。”山西省社科院专家说。

如何改变既有发展模式，科学发展煤炭产业？袁纯清给出的答案是：“正确认识煤、审视煤、对待煤、开发煤，依靠而不依赖，灵活而不拘泥，既能用好煤，又能超越煤，致力依煤振兴，而不为煤所困。”