今年首批地方债将发行 各地发债规模均增长

2012年财政部首批代理发行的地方政府债券将在本月15日和29日进行招标，期限分别为3年期、5年期，招标总额共计416亿元，涉及陕西、重庆、新疆等七地。根据公开资料统计，去年这七个地方发行的政府债券共计337亿元。其实，不光在总量上，从每个地方的发债规模来看，今年地方政府债券的规模都不约而同在放大。

根据中债信息网公布的2012年地方政府债券首次代理发行计划通知，2012年地方政府债券中3年期债券共计206亿，5年期债券共计210亿，其招标日期分别定在6月15日和6月29日。

这次发行的地方政府债券分属青岛、广西、陕西、甘肃、重庆、海南和新疆七地。其中，陕西总的发行额度最多，3年期和5年期的债券共计85亿元，其次是新疆，发行72亿元，广西71亿元，甘肃70亿元，重庆63亿元，海南40亿元，青岛最少，共计15亿元。

记者查阅了去年这几个地方发行的政府债券规模，2011年陕西省通过财政部代理发行的地方政府债券规模68亿元，新疆为60亿元，广西为60亿元，重庆为50亿元，海南为29亿元，甘肃为59亿元，青岛为11亿元，总计337亿元。由此，今年这几个地方由财政部代发的地方政府债券总量规模同比增长超过20%。

去年财政部代为发行的首批地方政府债券为504亿元,涉及11个地方政府范围,其中大规模用于保障房的建设。从今年各地发布的公开信息来看，用于保障房建设在一些地方政府的预算中占比仍然较大，用来偿还“旧债”也是一些地方政府今年所发债券的重大用途。从公开的资料看，其中，财政部核定甘肃省发行地方政府债券70亿元，其中15亿元用于保障性安居工程建设，而55亿元全部用于偿还到期的2009年地方政府债券本金。新疆发行的72亿元政府债券资金中，有20.23亿元用于保障性住房，10亿元用于公路建设，0.37亿元用于农村饮水安全工程建设，41.4亿元用来偿还2009年新疆地方政府债券。

一位国有商业银行的经济学家在接受《第一财经日报》记者采访时表示，地方政府发债是可行的，但是，要有严格的审批和后续监管程序，才能做到钱用到当初预算用的地方，防控风险。

根据以往地方债发行惯例，本次地方债发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所市场上市流通。企业和个人取得的2012年发行的地方政府债券利息所得，特案免征企业所得税和个人所得税。凡在中央国债登记结算有限责任公司开立债券账户及在中国证券登记结算有限责任公司开立股票和基金账户的各类投资者(包括个人投资者)，都可以购买2012年地方政府债券。