印尼准备推行未经加工金属矿产出口禁令

据彭博社报道，印度尼西亚计划从5月1日开始禁止出口包括铝土矿在内的未经加工的金属矿石，对于在本地处理矿石的生产商则给予免税优待。印尼是东南亚最大的经济体。

能源与矿产资源部矿产与煤炭局局长Thamrin Sihite在雅加达告诉记者，“如果矿业公司没有加工矿石的计划，那么他们将被禁止出口这些矿石。”他表示，能源与矿产资源部目前已经收到17家公司的建立加工厂的计划，这些公司将可能继续出口矿石，但需要缴纳一定的税。”

印尼是中国最大的镍矿石与铝土矿供应者，它在今年2月份便宣布了这一禁令，较原定计划提前了整整两年。新规定适用于所有2009年后颁发的采矿商业牌照持有者。签署了工作合同(Contract of Work)的企业比如美国的麦克莫兰铜金矿公司(FCX)以及纽蒙特矿业公司(NEM)可能在2014年到来之前继续出口矿石。

Sihite表示，能源部建议征收15%的出口税，这一提议目前正在财政部讨论。他表示，“我们将允许一些公司继续出口矿石，但他们需要在承诺书上签字，保证在2014年前停止所有的出口。”

印尼矿业协会上月预估，出口禁令将导致镍矿石与铝土矿今年出口锐减75%。根据该协会执行主任Syahrir Abubakar的计算，印尼在去年共出口了3300万吨镍矿石以及4000万吨铝土矿。

出口禁令的潜在影响

Syahrir今天在电话中表示，“政府必须考虑金属矿石出口禁令的潜在影响，如果矿业公司被禁止出口，那么矿石库存应如何管理。”他表示，具体铝土矿与镍矿石出口的下降幅度要看有多少家公司被豁免。”

新的出口禁令也适用于14种金属矿石，比如铁矿石、锰、黄金、白银与铜矿石，新禁令与2002年颁布的锡出口禁令几乎一致，即仅允许出口经历精加工的金属。印尼是世界上最大的锡出口国，锡主要用于包装以及焊接。

早在2007年，印尼当时的贸易部长冯慧兰便表示，政府希望金属矿石与棕榈油在当地进行加工后再出口，这样便可以提高出口产品的附加值。冯慧兰当时表示，为了不影响产量，改变将是渐进的。印尼还是世界上最大的棕榈油生产商，产量高于马来西亚。

冶炼能力

澳大利亚/新西兰银行集团资深大宗商品分析师Nick Trevethan在一封电子邮件中表示，“印尼政府希望矿业公司之间进行合作，或额外进行投资来提高本国的冶炼能力。”

菲律宾矿产和地质局(Minesand Geosciences Bureau)表示，受益于印尼的出口禁令，菲律宾今年的镍矿生产与出口将会增长。在马尼拉上市的亚洲镍公司(NIKL)今年暴涨50%，创历史新高。该公司是菲律宾最大的镍矿石生产商。

标准普尔评级服务在4月12日出版的一份研究报告中表示，印尼的出口禁令并不会得到全面的执行，有关未加工的金属矿石的出口禁令“很可能将被推迟或调整”。标普认为印尼政府可能会选择征收更高的税。

麦克莫兰铜金矿公司在巴布亚省经营着格拉斯伯格矿，而纽蒙特矿业公司在松巴哇岛经营着巴都希贾乌铜矿。麦克莫兰铜金矿公司声称格拉斯伯格矿拥有世界上最大的可开采铜储量。