彩涂板遭遇欧盟双反 部分中企期待外力整合

在中国钢企频繁遭受它国反倾销、反补贴的压力下，“委屈状”者多见。但山东冠洲股份有限公司（下称“山东冠洲”），却给出了一番颇为“另类”的新姿态。

“我们认为，让老外帮助中国人整合一下出口和国内市场，也是好事。”1月11日，山东冠洲副总经理宋章峰在接受本报记者采访时这样表示。

两天前，1月9日，欧洲钢铁工业联盟（European Steel Federation，简称Eurofer）称，已针对中国的有机涂层钢板（下称“彩涂板”）向欧盟委员会（European Commission）提出了反补贴诉讼。而不久前的12月21日，欧盟委员会刚应下欧钢联的申请，对原产于中国的彩涂板进行反倾销立案调查。

这是继俄罗斯之后，又一起“双反”争端自欧洲发起，降临在中国彩涂板的出口厂家身上。这对出口依存度高达55%的这一行业打击显然不小。中钢协常务副秘书长李新创表示，中国钢铁企业应针对欧洲钢厂的指控采取反击行动。

“我们公司和钢协都会一起积极应诉，证明在反倾销指控上，我们不存在损害欧洲钢厂利益的情况。”宋章峰告诉记者，“但与此同时，我们也期待国内彩涂板行业的过剩和竞争乱象，能得到来自外力驱动的整合。”

欧盟“双反”：从无缝钢管到彩涂板

2011年12月19日，美国联邦巡回上诉法院刚刚裁定反补贴税不适合用于非市场经济国家，美国商务部对中国产品的“双反”基础不合法，来自欧洲的“双反”大棒又挥起。

2011年12月21日，应欧洲钢铁工业联盟（Eurofer）的申请，欧盟委员会对原产于中国的彩涂板进行反倾销立案调查。倾销调查期为2010年10月1日-2011年9月30日。欧盟委员会在立案中考虑选择加拿大或者南非作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。

同时，欧盟委员会对中国输欧不锈钢无缝钢管确定征收48.3%-71.9%的最终反倾销税。

发起彩涂板“双反”的申请方欧钢联在一份声明中表示，其有材料证明来自中国的彩涂板以倾销价格销售，对欧盟钢铁业造成严重损害。

2010年，中国出口的彩涂板在欧盟所占的市场份额已由2004年的0.5%增至15%，尤其是在2011年二季度和三季度进口量大幅增加。进口价格则大大低于欧盟的生产者和其他第三国的价格。

欧洲钢铁联盟总干事莫法特说：“欧盟消费量已经下降，但过去四年进入欧盟市场的中国进口产品却急剧增加，由此导致欧盟产业失去了销售额和市场份额，迫使其削减生产和减少产能。”

对于反补贴的理由，欧钢联则认为，中国政府出台的支持措施覆盖了钢铁及有机涂层钢板行业的方方面面，包括投资过剩产能、通过提供优惠贷款和利率、股权计划、收入及其他税项安排来扶持该行业产品的生产、销售和出口。因而欧盟进口自中国的彩涂板规模激增是中国大幅补贴的结果。

1月11日，另一家遭受管线产品“双反”的钢厂负责人士向记者感叹：“美国也好，欧洲也好，想要保护国内钢铁产业，就一定会找出各种理由来阻止你出口。”

出口受挫：或丧失20%出口市场

出口量在三个国家中最大，为50.9万吨。

2011年12月7日，俄罗斯工贸部就中国出口的彩涂板反倾销案作出终裁，对我国出口到俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦关税同盟（以下简称“俄白哈”）的彩涂板征收5年的反倾销税，具体的税率为：鞍钢12.94%、浦项制铁12.84%、山东冠洲8.12%，其他企业22.56%。

“我们8.12%的关税还有利润，”宋章峰告诉记者，“但俄罗斯原来进口关税5%，增值税18%，如果倾销税两位数，就基本很难。”

据“我的钢铁网”统计：我国彩涂板出口主要流向韩国、东南亚、俄罗斯和欧盟等国家和地区，在经历“反倾销调查”案件期间，我国对俄罗斯的彩涂板出口占比却从2010年前10个月的17%下降到2011年同期的11%。

据悉，对欧钢联的最新申诉，欧盟委员会需在45天内决定是否开展调查。如展开，该委员会需要在13个月内做出裁决，并拿出反击措施。欧钢联发言人表示，欧盟委员会通常有15个月的时间就类似的反倾销案例作出裁决。

“近两年来我国彩涂板出口市场呈现爆棚式增长，贸易逆差呈现逐年扩大，一方面是钢铁产能过剩的大背景下，彩涂板也不例外，去价格更高的国外市场追求利润，另一方面部分技术含量高的彩涂板出口有退税，所以更有出口动力。”

1月11日，上海钢联钢材事业部雍南川告诉记者，统计显示，我国2010年彩涂板总产量为554万吨，出口总量为305万吨（部分数据统计的并非为实际意义的彩涂钢板），即出口占产量比重高达55%，而在2009年这一比例还尚在26%。

我国彩涂板产品对出口的依存度逐年递增，且目前处于高位。如果欧盟的反倾销“成功”，那么，中国彩涂板行业或将丧失20%出口市场。不久前，俄罗斯市场已经基本对中国彩涂板关上大门。

2010年我国向俄白哈出口的彩涂板共计53.4万吨，占彩涂板总出口量305万吨的17.5%，而对俄罗斯出

山东冠洲：期待外力整合

在行业出口遭遇不确定性的时刻，山东冠洲却充满了“自信”。宋章峰告诉记者，山东冠洲海外销售占40%-50%左右。从2006年开始经营俄罗斯市场，至2009年后重点出口，即使在2011年底遭遇8.12%的反倾销税，但对利润影响甚少。

“因为我们出口俄罗斯的大多数为中高档的镀锌、彩涂产品，报价本来不低。今年更是重点推特殊用途、功能性的产品，”他表示，“而且我们接受订单，是按双方技术协议的报价认可后，然后再生产。”

因此，山东冠洲认为，即使来自欧盟的“双反”调查继续展开，在积极配合取证的前提下，己方仍有信心能拿到较低税率。

据记者了解，在2011开年至今都满负荷生产的背景下，山东冠洲依然还能主动选择国内外的客户接单，没有合理利润，多大的订单也不做。但大多数彩涂板企业显然不能如此“淡定”。

雍南川告诉记者，产能过剩下，“价格优势路线”成为多数彩涂板企业的主要营销手段。据统计，2011年我国彩涂板生产线约有340条，产能超过3700万吨，实际产量近600万吨，庞大的产能情况决定了我国彩涂板卷需要大量的出口作为支撑。而从生产线的具体分布情况来看，目前华东地区约240条，华北及东北地区约60条，产品定位与同质化竞争也非常激烈。

“我们不太希望看到为了接单，从配置上、牺牲产品质量上扰乱市场的行为，”宋章峰向记者表示，“中国国内市场并没有自我整合动力和能力，如果来自外部的出口限制，可以整合一下内部市场，也是很好的事情。”