地方两会集中开幕 各地均称今年形势复杂艰难

自河北省政协十届五次会议5日开幕后，2012年全国地方两会的大幕拉开，尤其是从8日至13日，全国有20余个省份集中召开地方两会。8日，四川、西藏、甘肃和贵州政协会议，以及重庆、河南和广西的人大会议同时举行。

地方两会将公布2011年各地的经济社会数据，也将制定2012年的各项任务的量化指标，这些指标都是按照中央及各地经济工作会议精神制定的，从这些指标中可以看出对2012年经济形势的判断。

七位代省长将“扶正”

与前些年的地方两会有所不同的是，今年的地方两会将出现7位代理省长作政府工作报告。他们分别是广东的朱小丹、浙江的夏宝龙、安徽的李斌、江西的鹿心社、海南的蒋定之、云南的李纪恒和河北的张庆伟。

这些官员均是2011年中央几轮人事调整所作的安排，按照往年的惯例，在地方两会上通过相应选举程序后通常将会担任正职。李纪恒和蒋定之的前任都升任省委书记，朱小丹和夏宝龙的前任则是因年龄原因卸职，而张庆伟、李斌和鹿心社的前任陈全国、王三运和吴新雄分别调任西藏党委书记、甘肃省委书记和电监会主席。

事实上，他们进行调整的时间比较集中。鹿心社于2011年6月被任命为江西省委副书记，江西省副省长、代省长。张庆伟是在去年8月27日被任命为河北省人民政府副省长、代省长。而3天以后，夏宝龙、蒋定之、李纪恒三人同时分别被当地人大常委会任命为省政府副省长，代理省长。

综合他们的简历来看，这些官员呈现出年轻化、高学历和具有基层经验的特点。他们都是“50后”，而张庆伟更是出生于1961年；他们几乎都具有研究生学历，李斌、夏宝龙、李纪恒均为经济学博士，而张庆伟和蒋定之则是工学硕士。

此前有行政管理学者接受本报记者采访时表示，中国正处于社会矛盾、社会问题多发阶段，贫富差距加大，腐败现象突出，因此懂得社会治理将是必需。具体说来，法律、管理、经济等文科背景将会越来越被看重，这和以前重理工科背景有所差别。

各地均称2012年形势复杂艰难

截至8日，河北、河南、重庆和广西人大会议已经开幕，当地行政首长均已经作了政府工作报告。从这些政府工作报告所披露的数据来看，2011年都呈现超预期增长。不过，各地均提到2012年形势的复杂和艰难。

本报记者整理的相关资料显示，2011年，广西地区生产总值首次突破1万亿元，达1.17万亿元，增长13%；重庆市生产总值接近1万亿元，预计比上年增长16.5%，增幅跃居全国第一；河北生产总值完成2.4万亿元，增长11%左右；河南生产总值将突破2.7万亿元，增长11.7%。

不难看出，这四个省份恰恰代表了中西部地区的发展形势，同时也代表了中国经济发展格局中的两大梯队：河南和河北是“2万亿俱乐部”的成员，而广西和重庆则为新晋“万亿俱乐部”成员(重庆市市长黄奇帆在元旦献词时称“突破万亿元大关”)。

相比而言，这四个省份的实际增长已经大大超过2011年政府工作报告提出的预期目标。2011年，河南提出生产总值增速高于全国平均水平1到2个百分点，河北则仅要求确保全省生产总值增长9%左右，重庆和广西则分别提出生产总值增长13.5%和10%。

而对于2012年的增长目标，各地却表现出不同的态度，河北和重庆依然将目标定为增长9%左右和增长13.5%，而河南则确定为增长10%左右；只有广西的预期增速目标比2011年更高，要求增长11%。

而据大河网消息，河南省省长郭庚茂则表示，受国际国内需求下滑影响，经济下行压力加大；电解铝、煤化工等部分传统优势产业尚未摆脱困境，部分企业特别是中小企业生产经营困难加重；随着沿海省份受外需影响增长放缓，省外务工人员出现异常回流迹象。