国土部：煤炭和稀土矿产地储备战略试点即将推出

煤炭和稀土两大战略资源步入储备轨道。记者昨日从国土部获悉,酝酿4年的国家矿产地储备战略试点即将推出,首批试点将围绕煤炭和稀土资源展开。

去年,中国首度成为煤炭净进口国,进口1.04亿吨。分析人士认为,煤炭矿产地储备建立,将在我国的煤炭供应中形成“安全岛”效应,避免在未来出现如进口铁矿石般的被动局面。而稀土矿产地则有助于防止资源贱卖。

“煤炭储备与石油储备和粮食储备不同,现货煤炭的储备意义不大,此次我国提出的煤炭战略储备,应该是资源储备而非现货储备。”厦门大学能源研究中心教授林伯强昨日接受本报记者采访时表示,就煤炭而言,在资源不足的情况下储备是有道理的,比如像日本等一些煤炭资源稀缺的国家,但近年来,社会各界对建立矿产资源战略储备制度的呼声越来越高,煤炭储备不仅需要很高的成本,而且还会受到自然等因素的影响损耗,因此如何解决上述问题,将会是未来我国建立煤炭战略储备的关键。

而在稀土方面,我国虽是全球稀土资源最丰富的国家,出口量占国际贸易的63%以上,但在过去几十年一直廉价供应全球市场。海外市场的刺激,导致国内稀土乱采滥挖,使得我国的稀土探明储量从1995年占全球43%下降到2009年占全球36.52%。同时,中国作为世界上最大的稀土出口国却无法掌握稀土价格的话语权。

今年以来,学术和业界也越来越关注稀土资源的储备问题。被称为“中国稀土之父”的徐光宪呼吁国家尽快设立专项基金,在稀土产品价格低迷时收购稀土建立战略储备。国家加强稀土资源开发的宏观调控工作,科学开发、控制总量、调整结构,以保护珍贵的战略资源。

从目前情况看,矿产资源战略储备的三种形式中,战略石油储备已开始储油运营,以物资产品储备方式实施的矿产品储备,实践中已经相对成熟。而矿产地储备作为一种建设运营成本较低、保障时效长的资源储备方式,尚未进入实质性操作阶段,亟须加以推进。此前,国土部牵头并提出了《矿产资源战略基地储备管理办法（建议稿）》,对矿产地储备制度框架及相关理论和实践问题进行了研究探索;随后,又以稀土和煤炭为重点,启动了矿产地战略储备试点方案的研究,目前相关试点方案和配套政策的研究工作已进入收尾阶段。