搬迁成本阻碍产业布局 唐钢改造后不“搬家”

和首钢一样，拥有66年历史的唐山钢铁集团（下称“唐钢”），曾经也面临搬迁的命运，但当地政府对两家公司裁决的结果却大相径庭。

“去年下半年，唐钢实施大规模的技术改造后，厂区环境发生了翻天覆地的变化，省里领导看见成绩后，现在已经不再提唐钢搬迁的事情了。”河北钢铁集团一位副总经理向CBN记者透露。

唐钢曾计划搬到曹妃甸

唐山是全国钢铁企业数量最多的地级市，因环境污染问题，这里的工业企业饱受外界的指责。

唐钢宣传部一位人士昨天告诉CBN记者，在首钢搬至曹妃甸后，唐山市提出要建成科学发展示范城市，污染严重的企业要搬出去，而唐钢就在计划搬迁之列，并计划搬到曹妃甸。

对于钢铁产业布局，今年4月24日，河北省政府审议并原则通过的《贯彻落实国家〈钢铁产业调整和振兴规划〉实施意见》，提出将促进全省钢铁生产能力向有深水码头条件的沿海转移和向有资源优势的地区聚集，特别是抓好唐山、邯郸等钢铁大市的产业布局，搞好曹妃甸精品钢基地等的建设。

河北省目前拥有1.2亿吨粗钢产能，大部分位于城市。所以，河北省计划到“十二五”末，将全省钢铁产能由最高时的1.2亿吨压缩到8000万吨左右。这也意味着，河北省不仅要实施大规模的淘汰落后产能，还要进行城市钢厂的搬迁，向沿海转移。

但河北钢铁集团上述高层表示，唐钢根本无法搬迁，搬迁所带来的影响非常大，不仅是员工的安排，对唐山市区也构成相当大的影响。

“从去年9月开始，唐钢投入9亿元用于环境治理，厂区绿化覆盖率翻了一番，二氧化硫、化学需氧量和烟尘排放量分别下降了一半。”据唐钢宣传部上述人士介绍，“唐钢厂区环境指标已经优于唐山市平均空气质量了。”

在河北钢铁集团上述高层看来，搬迁并不是最好的方式，通过技术改造完全可以解决污染的问题。

城市钢厂搬迁利弊

由于首钢所处的地理位置，其搬迁具有特殊性。首钢成功搬至曹妃甸后，也被业界认为是全国钢铁企业搬迁最为成功的典例和先例。

因为首钢搬迁的成功，今年年初公布的《钢铁产业调整与振兴规划》提出，将推进城市钢厂搬迁，减少城市环境污染，到2011年，沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40%以上，产业布局明显优化，重点中心城市钢铁企业污染明显减少。

《钢铁产业发展政策》修订稿中再次提出产业布局调整，即通过城市钢厂搬迁和沿海钢铁布局，严格控制钢铁总量盲目增长。到2015年，钢铁布局不合理的局面得到改善，城市污染减少，到2020年形成与资源能源供应、交通运输配置、市场供需相适应的局面。

但这份《钢铁产业发展政策》修订稿上周在北京征集主要钢铁企业意见时，对于城市钢厂搬迁的提法，河北钢铁集团上述高层提出了不同意见。他以唐钢为例，认为城市钢厂并不一定要通过搬迁来解决污染问题。

对于河北钢铁产业布局，河北冶金行业协会副会长宋继军昨天告诉CBN记者，唐钢不会搬到沿海，河北钢铁产业向沿海布局，并不是说将所有的钢厂全部转移到沿海，而是结合淘汰落后产能进行转移，城市钢厂不能再新增产能。

在上周征求企业意见过程中，首钢一位高层也对搬迁提出一些看法。他认为，首钢为了给北京做贡献，搬迁到曹妃甸，搬迁带来的并不只是人员、税收等问题，而是关系到企业发展的根本问题。

他说：“首钢搬迁到曹妃甸后，身份非常尴尬，在曹妃甸项目中占了多少股份？控股权还是在唐钢手中。离开北京后，首钢很难获得北京市政府物质上的支持，只能获得道义上的支持。”

在听取企业和相关部门的意见后，对于2005版的《钢铁产业发展政策》修订，工业和信息化部将慎重考虑对城市钢厂搬迁的提法。