8月28日一周政经纵横

☆一周聚焦☆

温家宝：保持市场流动性合理充裕 □继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划□大范围实施产业振兴规划，全面推进产业结构调整和优化升级。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，当前国际国内经济向好，但不稳定、不确定因素还很多，形势仍然复杂严峻。我们正处在不进则退的关键时期。要保持清醒头脑，认清形势，凝聚共识，把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到落实中央的决策部署上来，坚持宏观经济政策方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划。

财政部:支持担保机构扩大中小外贸企业融资担保业务 ２４日从财政部获悉，为贯彻落实国务院关于进一步稳定外需的政策措施，财政部近日制定并印发了《中小外贸企业融资担保专项资金管理暂行办法》，支持担保机构扩大中小外贸企业融资担保业务，缓解中小外贸企业融资难问题。据财政部介绍，中小外贸企业融资担保专项资金用于鼓励担保机构开展中小外贸企业融资担保业务。中小外贸企业是指上年度或本年度有出口实绩的中小企业。

前7月港口外贸吞吐量小幅增长 交通运输部统计,1至7月，我国港口吞吐量实现小幅增长。内贸货物吞吐量增速明显，完成267918万吨，同比增长4.9%；外贸吞吐量今年第一次出现小幅增长,同比增长1.9%。港口生产形势逐渐好转。前7月，港口货物吞吐量继续保持增长。全国规模以上港口完成货物吞吐量388326万吨，同比增长3.9%。其中沿海港口完成267913万吨，同比增长3.5%；内河港口完成120413万吨，同比增长5.1%。7月份，全国规模以上港口完成货物吞吐量60550万吨。

我国产能过剩矛盾依然突出2008年粗钢产能达6.6亿吨 受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平２５日向全国人大常委会作了国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。他指出，我国目前工业整体技术水平不高，产能过剩矛盾依然突出。“在全球产业链上，我国制造业总体仍处于中低档环节，由于国际金融危机的冲击，外部需求急剧下降，使产能过剩问题凸显。”张平说，截至２００８年底，我国粗钢产能达到６．６亿吨，而国内需求不到５亿吨；水泥产能１８．７亿吨，国内需求只有１４亿吨至１５亿吨；电解铝、煤化工、平板玻璃、烧碱等产能也严重过剩。

国务院：抑制部分行业产能过剩加强对钢铁等行业指导 国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。会议指出，为应对国际金融危机的冲击，今年以来，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，国家制订了重点产业调整和振兴规划，出台了控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新等一系列推动结构调整的政策措施。目前，政策效应已初步显现，但部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，在保增长中更加注重推进结构调整，坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设。要严格市场准入。进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证。

8月信贷预增“保持节奏” 中国货币政策的微调策略正踏在一个关键点。7月份，新增人民币贷款以3559亿元的增量，环比大幅下滑77%。截至8月26日，在央票利率连续两周企稳的同时，在“控规模，调结构”的主基调下，四大行8月份前25天新增贷款约为1100亿元。而多家全国性股份制银行也鉴于资本约束，开始进行规模控制。商业银行人士估算，8月份的新增贷款可能与7月份相仿或略低。

央行边走边看储蓄搬家和外汇占款上升助推流动性 日前，央票利率出现阶段性企稳，同时央行连续两周在公开市场实现净投放。分析人士指出，央行动态微调“边走边看”，不会引发流动性紧缩，同时储蓄搬家和外汇占款上升未来可能成为助推流动性的新动能。市场人士预期，人民币升值的强大压力以及市场升值预期最早可能在今年年底再度出现。届时，人民币升值预期强烈可能再度引发热钱大量流入，形成外生性流动性供给。

央行：2009年7月份金融市场运行情况 2009年前七个月，金融市场总体运行平稳。7月份，银行间市场债券发行量继续增加，长期债券发行比重显著增加；市场流动性总体充足，货币市场利率快速上升，同业拆借量有所上升，债券回购量小幅下降；银行间债券指数和交易所国债指数继续小幅下降，国债收益率曲线平坦化上移，现券交易量有所增加；7月份，股票市场指数快速上行，日均交易量大幅回升。

财政部将进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付 ２６日从财政部获悉，为进一步简化优化审核兑付工作流程，财政部近日下发《关于进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知》，加强资金管理，充分发挥家电下乡政策效应。财政部会同商务部等有关部门于２００９年４月印发了《家电下乡操作细则》，规定在部分地区试行销售网点代理审核或为农民代办补贴资金申领手续办法，并要求各地积极探索既便民又安全的新流程新办法。实践证明，试点办法方便了农民，缩短了审核兑付时间，明显提高了家电下乡工作效率，不仅受到了农民群众的广泛欢迎，也得到了社会有关方面的充分肯定。

9月资金释放1.28万亿创年内新高 9月份，市场将迎来今年最大一轮资金释放高峰，预计解冻的流动性将达到1.28万亿元，较8月份猛增50%。在1.28万亿元中，公开市场仍是资金释放的主要渠道。9月，公开市场到期释放资金量累计为1.07万亿元，比8月份增加了3500亿，为年内最高到期量。此外，债券到期兑付逾2000亿元。从资金释放的节奏上来看，9月份前三周释放的资金量最大，均在2600亿元之上。其中，第三周最高，达2850亿元。

美商务部:修正后美国2009年第二季度GDP为-1.0% 美国商务部２７日公布的修正后数据显示，今年第二季度美国实际国内生产总值（ＧＤＰ）下降１．０％，与上个月发布的初步数据持平，好于经济学家先前预期的下降１．５％。报告显示，第二季度美国企业减少库存和新厂房与设备投资的幅度均高于初步数据。不过，消费者开支、出口和住房开工等数据则好于初步数据。美国商务部上月公布的修正数据表明，今年第一季度美国实际ＧＤＰ下降６．４％，为近３０年来的最大降幅。

发改委要求各地审慎出台调价方案 发改委27日表示，受国内外市场供求关系变化等多方面因素影响，最近一段时间少数商品价格有所上涨，与信贷高速增长、股市房市价格迅速回升等因素相互叠加，社会通胀预期有所增强。发改委要求，各地要审慎出台调价方案，尤其要避免出现集中提价、提价幅度过大，增加群众负担的现象。另外,发改委价格司有关负责人27日表示，尽管近期猪肉鸡蛋价格出现上涨，但这只是正常的恢复性上涨，不会导致通货膨胀。

7月国企利润环比下降2% 钢铁行业实现扭亏为盈 财政部21日公布，7月份全国国有及国有控股企业实现营业收入环比下降7.2%，实现利润环比下降2%。财政部称，国企1-7月主要经济指标继续好转，但营业收入和利润总额出现波动。1-7月，全国国有企业累计实现营业收入116379.7亿元，同比下降4.7%，降幅比1-6月减小1.2个百分点。

信贷“紧”声又起银监会悄然行动 银监会发文征求意见，商业银行购买其他银行发行的次级债，将从该银行附属资本中全额扣除。如若实施，此举将使银行业整体资本充足率微弱下降，更会对未来银行之间发行次级债补充资本的模式产生深远影响。不仅仅是银监会开始悄然对信贷悄然收紧。近日，业内还有传言称，审计署即将对几家大型商业银行的信贷投向、资产质量进行专项调研。股市楼市信贷资金将成严查对象。“不管是严查资本充足率，还是审计信贷投向，目的都是降低风险。”

☆一周简析☆

全球经济或出现二次衰退

有“末日博士”之称的美国纽约大学经济学教授鲁比尼23日撰文称，全球经济有面临二次衰退的极高风险。作为少数准确预言本轮金融危机严重程度的经济学家之一，鲁比尼此次称，表面上看全球经济将在今年下半年触底回升，但美国和西欧经济体可能至少在两年内处于“疲弱”且“低于趋势水平”的增长状态。各国决策者在刺激性财政和货币政策退出方面正面临“进退两难”的处境，一方面，如果决策者们为了抑制不断攀升的财政赤字而提高税收并削减开支，经济复苏基础无疑将受到打击；另一方面，如果维持赤字现有的庞大规模，市场的高通胀预期会增加，从而导致贷款利率上扬，这同样会“扼杀”经济增长。鲁比尼还指出，能源和食品价格的增长速度已超出合理范围，且在投机炒作和流动性过剩造成的虚假需求带动下将继续走高，这同样令人担忧。若投机活动将油价推升至每桶100美元以上，全球经济恐将经受不起“又一次紧缩冲击”。

☆国际快讯☆

欧元区：

德国市场研究机构GfK公布的数据显示，具有前瞻性的德国9月份消费者信心指数升至3.7，与市场预期相符。8月份消费者信心指数被向下修正至3.4，初步数据为3.5。

世界大型企业联合会(ConferenceBoard)周四公布的数据显示，7月份欧元区经济领先指标综合指数上升1.6%，至97.4，表明欧元区经济或许已走上复苏之路。世界大型企业联合会称，6月份该指数上升1.4%，5月份为上升1.8%。

据法国《世界报》２４日报道，法国经济振兴部长帕特里克•德韦吉安在接受该报专访时表示，截至７月底，法国经济刺激计划的资金已投入１８２亿欧元，约占计划投入总额的三分之二。

法国就业部门周三公布的数据显示，该国失业人数在6月份出现15个月来的首次下滑后，7月份再度出现上升。法国7月份失业人数较前月增加10,700人，至2,535,200人，增幅0.4%。当月失业人数较上年同期增加25.6%。

arkitEconomics周五公布的数据显示，欧元区8月份私营部门产出状况企稳，结束了14个月的收缩局面；制造业产出自去年5月份以来首次增长，给私营部门产出带来提振。

初步数据显示，8月份德国衡量私营部门活动的综合采购经理人指数(PMI)从7月份的49.0升至54.2。德国8月份制造业PMI从7月份的45.7飙升至12个月高点49.0，服务业PMI从7月份的48.1升至54.1。

美国：

芝加哥联邦储备银行周一宣布，7月份芝加哥联邦储备银行全国活动指数升至-0.74，6月份修正后的数据为-1.82，因生产和收入指标双双改善。

美国劳工部(LaborDepartment)周四公布的每周报告显示，经季节性因素调整后，截至8月22日当周首次申请失业救济人数减少10,000人，至570,000人，为8月8日以来最低水平。

美国全国地产经纪商协会(NationalAssociationofRealtors,简称NAR)周五公布，经季节性因素调整后，7月份成屋销量折合成年率为524万套，较6月份上升7.2%，升幅高于预期，并创下十多年来的最大较上月百分比升幅。

美国白宫行政管理和预算局一位不愿透露姓名的官员２１日说，奥巴马政府下周将宣布未来１０年政府预算赤字总额预期为９万亿美元，远远超过上次公布的预期数字。

里士满联邦储备银行(FederalReserveBankofRichmond)周二公布，辖区内经济活动8月份未发生改变。该行的8月份制造业指数为14，7月份该指数同样为14。但8月份制造业发货指数跃升至21，7月份为16。就业指数从-5升至零。

世界大型企业联合会(ConferenceBoard)周二发布的报告显示，美国8月份消费者信心指数出现回升，对未来6个月经济活动的预期指数上升尤其明显。8月份消费者信心指数升至54.1；7月份修正后的指数为47.4，初值为46.6。

美国商务部(CommerceDepartment)周三公布，经季节性因素调整后，7月份耐用品订单上升4.9%，至1,684.3亿美元，为2007年7月增长5.4%以来的最大升幅。7月份不包括飞机的非国防资本品订单下降0.3%。6月份为上升3.6%。该指标是衡量美国企业资本支出的关键指标。

美国商务部(CommerceDepartment)周三公布，经季节性因素调整后，美国7月份单户型住宅销量较前月增长9.6%，折合成年率为433,000套。上述数据创2008年9月份以来最高水平

其它：

以色列央行24日宣布，将其基准利率从0.5%上调至0.75%，成为全球经济危机状况缓解以来第一个宣布加息的央行。自今年3月份以来，以色列央行一直将基准利率维持在历史最低的0.5%未变。

根据财务省的数据，今年7月份，日本进出口水平与去年同期相比继续大幅下降。其中，7月份日本出口额为4.8447万亿日元，同比下降36.5%，连续10个月减少，且降幅超过6月份的35.7%。不过，这一数据依然稍好于分析师的平均预期。7月份，日本进口额为4.4644万亿日元，同比下降40.8%，连续9个月减少

新加坡统计局(DepartmentofStatistics)周一发布公告称，继6月份下降0.5%后，7月份CPI继续下滑0.5%。

泰国国家经济和社会发展委员会(NationalEconomic&SocialDevelopmentBoard)公布，泰国第二季度国内生产总值(GDP)较上年同期下降4.9%，第一季度降幅为7.1%。

印尼央行(BankIndonesia)周一表示，国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund,简称IMF)将向印尼分配总价值约27亿美元的特别提款权(SDR)。该行称，此次特别提款权分配将使印尼外汇储备增加17.4亿特别提款权（约合27亿美元），从而增强印尼的外部流动性。

英国国家统计局２７日公布的数据显示，今年第二季度英国商业投资为２９８．９４亿英镑（１英镑约合１．６２美元），较去年同期下降１８．４％，为１９６７年开始此项纪录以来最大降幅，远超此前预期。

菲律宾国家统计协调委(NationalStatisticalCoordinationBoard)周四称，第二季度国内生产总值(GDP)较上年同期增长1.5%，增幅低于上年同期的4.2%，但好于第一季度。经修正，第一季度GDP较上年同期增长0.6%。