铁路停工逾1万公里 铁道部多方融资救急

“从东北到西南，从西北到东南，大部分铁路项目都停了。”中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕告诉《第一财经日报》记者，据他了解，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。

铁路项目大面积停工的现象，正在引起越来越多的焦虑与担忧。拖欠工人工资引发众多不满，建设单位、供应商则难为无米之炊。

各方都在寻找解决办法。10月12日，铁道部发行了2011年第一期铁路建设债券，募集资金200亿元，用于新建铁路项目。

一位接近铁道部人士向本报透露，铁道部已获得国家拨款、银行贷款共约2000亿元，以缓解铁路建设的资金荒。但这一消息尚未获官方证实。

九成项目涉停工

“我是跑出租车的，最关心的就是高铁什么时候能开通。”说起石家庄至武汉客运专线（下称“石武客专”）的开通时间，高邑县出租车司机老李一脸焦急。

高邑县位于河北省石家庄市以南60公里，尚未完工的石武客专，将在这里设高邑西站。

高邑西站距107国道旁的高邑县汽车站8公里左右。今年7月份时，高邑西站站台的建设火热进行，老李每天都能在工地和县汽车站之间跑三四个来回，一个单程15元左右，乘客基本上都是工地建设人员。

但7、8月份以后，大部分工人撤走，他的生意便冷淡了下来。

他把新的希望寄托在当地老百姓俗称的“高铁”石武客专的开通上，那时应会有更密集的人流往返于县城和车站之间，意味着更多的挣钱机会。

但如今，老李的希望暂时搁浅。

10月14日，高邑西站，白色钢架矗立在高耸的站台上，尚未封顶。站台旁的候车室，也还搭着脚手架，但却不见工人施工。整个工地一片安静，没有任何机器的轰鸣与人员的往来。

“停了好多天了。”工程项目指挥部一位不愿透露姓名的工作人员告诉本报记者，而停工的原因则是“没有图纸，没法施工”，工人因此走了不少。

该工作人员告诉记者，车站的主体工程已经完工，还剩下站台钢架结构封顶以及候车大厅的装修。

“高铁建设的大形势不太好。”他说，这是停工的大背景。而车站修建什么时候能复工，也仍是一个未知数。10月17日，记者再次致电询问时，该车站仍然处于停工状态。

中国铁路建设正处于“半封冻”状态，石武客专的停工，仅是一个缩影。

中华铁道网在今年8月份对23个铁路建设公司进行了调查。调查显示，今年铁路工程建设仅有三成正常施工，处于停工、半停工和进展缓慢的占到70%。

王梦恕则告诉本报记者，据他了解，情况比上述调查结果更严峻，正常施工的仅占一成，约九成项目都已停工、半停工或缓建，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上。

停工缓建，也令不少已建成或在建铁路的开通时间延后。

石武客专原定今年年底开通。但现在，它的开通时间成了一个谜。“今年年底肯定不可能。”上述指挥部工作人员说。

“你能告诉我到底什么时候才能开通吗？”在记者离开前，出租车司机老李念念不忘的，仍然是这个问题。

大河没水小河干

铁路项目大面积停工，造成一系列连锁反应。

不管是农民工，还是在编的工人，都面临停工、拿不到工资的局面。中华铁道网的调查显示，铁路建设一线职工的工资有半数未按时发放。

王梦恕认为这一调查比较符合实际情况。他告诉本报记者，由于停工，青藏铁路西宁至格尔木段增建第二线工程关角隧道工程工地上，临时工已七个月没有拿到工资，中国中铁股份有限公司（下称“中铁”）自己的工人也有三个月没拿到工资。

他表示，在全国范围内，铁路建设能带动600万农民工就业，以一家三口计算，影响的就是1800万人口的生活。

欠薪导致的一个后果，便是上访的增多。王梦恕表示，自7月以来，中铁集团已发生了2000多起上访事件。

然而，中铁和另一大铁路基建公司中铁建设集团有限公司（下称“中铁建”），也各有一本难念的经。铁道部资金紧张，拖欠两大公司巨额欠款。

中铁的中报显示，2011年上半年，其经营活动产生的现金流净额为-169.97亿元，比上年同期减少163.87亿元。主要原因之一是受国家宏观信贷紧缩政策影响，上半年项目业主普遍资金紧张，特别是铁路项目业主建设资金不到位，无法按合同按时支付工程进度款及正常的验工计价款。

中铁建今年上半年的现金流则为-125.7亿元。

这也反映在了两家公司应收账款的巨资之上。中铁的中报显示，截至2011年6月30日，其应收账款为907.84亿元。其中基建板块应收账款为822.51亿元，占公司应收账款的90.6%，铁路则占去了309.34亿元。

中国铁建的中报则显示，截至2011年6月30日，该公司应收账款为1355.1247亿元。

中铁、中铁建两大公司资金紧张，供应商也拿不到货款。

“我们的货他们突然不拿了，打电话问，他们就说没钱，工地都没在做了。”贵阳融高钢材的蔡女士告诉本报记者，该公司为沪昆高铁贵州段提供工字钢，但自8月沪昆高铁贵州段在镇远县羊坪镇停工以来，该公司的生意难以为继。

“中铁没钱，我们也就不供货了，但不给他们供，我们的生意也差了。”她说。此外，该公司为中铁垫付的几百万材料款，暂时也收不回来。

欠供应商材料款的现象，在大部分铁路项目中都存在。王梦恕称，上述西宁至格尔木增建的第二线工程中，铁道部欠中铁十六局约7亿元，其中供应商的材料款占到一半。

铁道部多方紧急融资

王梦恕称，铁路项目停工的主要原因，就是资金短缺。他介绍，在铁路建设资金中，国家投资约占40%，铁道部贷款也约占40%，省市投资和施工单位贷款约占20%。而今年以来，对铁路建设的国家投资和银行贷款都已减缓甚至暂停，导致铁路建设资金紧张。

为了缓解资金吃紧的局面，今年以来，铁道部已在债券市场发行的超短融券、短融券、中票累计金额达1400亿。10月12日，铁道部再发行200亿元债券，其募资总额达到了1600亿元。

在10月11日公布的今年第一期铁路建设债券募集说明书中，铁道部称，本期募集资金将用于4条新建客运专线，包括哈大线、石武线、杭长线、长沙至昆明线。此外，还有新建合福线、大同至西安、云桂铁路、贵广线、兰渝线和新建兰新铁路第二双线，以及新建南宁至广州铁路黎塘至广州段工程、湘桂铁路衡阳至南宁段扩能改造工程。

这些线路都早已获得发改委批复，大多都在近期遭遇了停工、半停工或缓建。

已经停工数日的石武线，也有待这一债券募集资金来缓解压力。公开资料显示，石武线获批复时，其所需总投资为1147.7亿元，此次铁道部拟使用本期债券募集资金20亿元用于石武线的建设。

与此同时，国家拨款和银行贷款也有望放宽。一位接近铁道部的人士向本报透露，铁道部已获得国家拨款、银行贷款2000亿元，用于应对当前的紧急状况。但这一消息尚未获得官方证实。

来源：第一财经日报