国务院区域政策密集出台 扩内需提上紧迫日程

国庆长假期间，国务院密集出台区域经济相关政策，被业界解读为扩大内需的积极举措。

先是在10月7日，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》；随后于10月8日，又发布了支持新疆两大经济特区建设的“10项措施”。

分析人士对《每日经济新闻》记者表示，目前全球经济正处于敏感时期，特别是欧债和美债危机可能将世界经济再次拽进低谷，中国正在希望通过扩大内需来带动经济增长。

区域经济政策密集出台

河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化是该省面临的一个重要任务。前述国务院出台的意见中表示，“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。”

国家发改委地区经济司司长范恒山认为，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展道路有利于破除城乡二元经济结构，促进工业化和城镇化的进程，为全国同类地区作出表率。

相比其他经济区，河南中原经济区的优势在于其并不涉及跨省的利益纷争和协调问题。

中国国际经济交流中心专家张永军表示，河南是中部省份里经济规模最大的一个省份，综合几方面条件，国务院这次专门就河南建设中原经济区问题发出指导性意见非常有必要。

新疆的情况也十分类似。新疆社科院经济研究所所长王宁认为，新疆的两个地区已抢占到了政策高地，通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，可以促进产业集聚发展，辐射带动当地经济和社会的发展。

规划助力扩大内需

刚刚获得中央支持的河南中原经济区或许将会成为中部内需崛起的主战场。河南省社会科学院副院长谷建全认为，河南是我国人口最多的省份，实施扩大内需战略，人口大省优势将会凸显。

目前涌现出的区域经济增长点已经逐渐从沿海转移至内陆，成渝地区，关中-天水地区，以及新疆经济特区等都处于中西部地区。中国区域经济学会秘书长陈耀认为，我国内需的潜力或主战场主要在中西部地区。中西部人口约7亿，占全国总人口的近60%，本身市场很大，相对的人均收入水平、人均GDP也在全国平均水平之下，因此发展潜力巨大。

尽管河南是中西部地区经济的领跑者之一，但该省的农村人口比重大，城镇化水平低，城镇化率比全国少10个百分点。从这一角度考虑，陈耀认为，河南加快推进工业化、城镇化和农业现代化更有其必要性和紧迫性。

“河南要达到全国城市化平均水平，每年至少要提高城市化率1~2个百分点，每年将有上百万农村人口进入城镇，这不仅会带来巨大的就业压力，同时也将产生巨大的投资和消费需求。”陈耀表示。

来源：每日经济新闻