日钢违规产能“还魂”

被国家环保部“封杀”的日照钢铁核心产能，或将借山东钢铁集团(简称山钢)重组日照钢铁之机获得重生。

本报记者9月1日从山东省有关部门了解到，山东省政府在8月底专门召开了会议，再次启动省内钢铁整合、重组。其中，山钢重组日照钢铁再次被列入重中之重。而在之前不久，山东省刚被国家发改委确定为“钢铁产业结构调整试点省”。

而作为山钢重组日钢的重要内容，便是启动之前因日照钢铁违规项目而停滞的日照钢铁精品基地，使日照钢铁完成违规项目合法化的华丽转身。山东省政府8月底召开的会议还专门提出“着手日照钢铁精品基地前期准备”的内容。

日钢违规产能“还魂”

2009年7月，国家环保部发出通知，紧急叫停多个钢铁、电力项目。其中，日照钢铁78亿元的热轧板带配套技改项目，由于不符合《钢铁产业发展政策》，且未经环评审批，赫然在叫停之列。投资

而该项目并不是一个普通的项目，它其实是日照钢铁当时最主要的产能，也是日照钢铁最先进的产能。

据本报记者了解，按照当时的局势，日照钢铁违规项目一度面临成为“第二个铁本事件”的风险。但按照了解此事经过的消息人士告诉本报记者，“在紧要关头，山东省政府出面化解了这一危机。”

实际上，山东省政府其实是打了一张钢铁产业整合的“牌”，即希望山东钢铁重组日照钢铁，以实现日照钢铁身份合法化的目的。

而山东钢铁重组日照钢铁，在此之前已经多次被提及，甚至上升到了政府决策层面，但这一计划遭到了日照钢铁掌门人杜双华的反对。

机会终于在日照钢铁遭遇“危机”之时出现。在日照钢铁项目被叫停一个多月之后，山东省便迅速敲定了重组事宜，由山东钢铁与日照钢铁签订资产重组合同，同时提出了打造日照钢精品基地的规划。该规划实际上正是以日照钢铁公司已有规模为基础进行设计的。

也有消息称，在日照钢铁项目被叫停之前，山东省已经提出了打造日照钢铁精品基地的计划，并向国家发改委进行了申报。在日照钢铁面临“铁本危机”的情况下，日照钢铁精品基地顺势“收纳”了日照钢铁资产。

不论如何，日照钢铁最终摆脱了“被了结”的命运。但此后近一年时间，日照钢铁精品基地并没有迅速获得上马批文。

今年全国“两会”期间，山东省主要领导走访国家发改委，同时在北京召开专家论证会，并正式向国务院提出将山东省作为钢铁企业“调结构”的试点省。

8月中旬，山东省被国家发改委确定为“钢铁产业结构调整试点省”。8月23日，山东省省长姜大明在省政府常务会议中表示，山东将在重组政策、地方利益政策及对山钢集团的扶持政策等方面明确具体办法，并着手日照钢铁精品基地的前期准备。

至此，日照钢铁违规产能合法化终于开启了新的曙光。

资产评估障碍

但本报记者了解到，日照钢铁违规产能纳入日照钢铁精品基地，首要条件是要实现山东钢铁实质性重组日照钢铁。

根据山东钢铁重组日照钢铁的工作计划，双方重组将在2009年内基本完成。后又有消息称，双方将在2010年完成重组。但时至今日，这一计划依然未能如愿。

据本报记者了解，致使重组事宜不断延期的原因比较复杂，但其中双方对日照钢铁资产评估产生分歧，是重要因素之一。

早在2008年12月2日，日照钢铁即与高盛亚洲、安永华明会计师事务所、方达律师事务所、英国富而德律师事务所联合举行顾问合作签约仪式，四家事务所进驻日照钢铁，展开财务审计和尽职调查等相关工作。

随后，根据四家事务所的评估、审计结果，日照钢铁资产的评估价为242亿元，但杜双华随即提出异议，认为日钢资产价格应为280亿元。此原因导致重组拖延至今，也就是说，38亿元的争议资产成为重组一大障碍。(来源：21世纪经济报道)