董必钦谈我国装备制造业管理体制：国产化观念淡化

　　2013年7月12日9时30分，原国务院重大技术装备办公室副主任董必钦作客新华网和国家重大技术装备网接受专访，与广大网友谈“中国装备制造30年：国产化之路”。

　　[主持人]从中央政府层面来看，我国装备制造业管理体制几经变迁，您认为管理体制的变迁对装备制造业有哪些影响？

　　[董必钦]体制的变迁，已经是历史了，怎么来评价？只能谈我自己的感觉。从前十年谈重大技术装备的基本经验，我归纳为五句话：第一，坚持一个目标。什么目标呢？就是要掌握关键核心技术，实现重大技术装备的国产化，这个目标始终不变。第二，立足两个"依托"，这个观点是对的，国家重大技术装备不是一般的装备，它的技术难度大，关联面广，成套性强，对国民经济发展具有重大意义，对国计民生具有重大影响，需要组织跨部门、跨地区、跨学科的大型成套装备，经过国务院批准的才算国家重大技术装备。这样一个装备不立足国家的重点工程建设需要，不立足于国家重大技术改造项目的需要，要做是很难的，立足两个“依托”做法是对的，也是成败的关键。第三，搞好三个结合。主要把引进国外技术与自主创新相结合。要把重大技术装备研制与国家重点工程项目需求相结合。装备制造部门、生产企业与使用部门、业主单位相结合。

　　第四，要做到四个确保。首先是确保质量。重大技术装备质量很关键，重大技术装备质量是国家重大技术装备的生命，不搞则以，一搞就要达到国际标准，才有国际竞争力。二是确保进度。因为国家重大装备项目都是要按期完成的，否则将给业主单位造成重大损失。三是确保成套。因为哪一个环节没有或不好，都会影响项目的完成。四是确保服务。服务要跟上去，决不能交货就万事大吉，我们提倡全寿命服务。第五，五项举措。第一，国务院下面有一个领导小组和它的办公室，办公室的任务就是规划立项、择优选点、组织协调、监督检查。第二，要有一个国家重大技术装备发展规划。这个办事结构，要是一个相对稳定、求真务实、实干的办事机构。第三，引入竞争机制，不能搞部门保护和地区保护。第四，加强信息交流。我们那个时候为了搞重大装备，我们有简报，定期搞一些交流会。我们请美国人给我们讲项目管理，开了五期学习班，使涉及重大技术装备的这些干部都知道怎么管好重大装备。我认为这些举措都是我们成功的基础。第五，要得到国家有关部委的支持与配合。

　　[主持人]您给我们讲了前十年经验，那后二十年有什么经验？

　　[董必钦]后十年我就到三峡去了，到第一线去了。但是我还是很关注我们国家重大技术装备进行的情况。国家经贸委也做了很多工作，但是那个时候整个经济形势发生了很大变化。经济全球化，我们又加入WTO，在这样一个形势下，国家重大技术装备到底应该怎么办？国内企业又在进行改革、改组、改造，都在变化。当时国内出现了三种现象：第一种现象是“三化”。一是国内市场竞争激化了；二是国产化的观念淡化了；三是调控手段弱化。第二种现象是“三主”，重大装备是进口的主“对象”，大型国有企业是进口重大装备的“主力军”，国家重大建设项目是进口的“主战场”。还有一种现象是“三不”：“不好、不用、不管”。装备不好这是事实，但是作为装备人应该把它做好。但是没有人用，那能好得了吗？我从1999年离开三峡办后离职退休，受国家经贸委邀请参与“十五”国家重大技术装备研制规划编制。当时江泽民书记有一个讲话，要把五个跨世纪工程：南水北调工程、西气东输工程、西电东送工程、青藏铁路、三峡所需要的装备，列为国家重大技术装备的重点。我认为“十五”的重大技术装备规划体现了这个精神，因为有这样一个精神，围绕这几个重点工程，我们还是做了很多工作的。