石洪卫：中国钢铁行业的政策取向与运行总括

　8月28日主题大会上，冶金工业经济发展研究中心主任石洪卫作了《中国钢铁行业的政策取向与运行总括》的主题演讲。

　　谈及钢铁产业的政策取向，石洪卫强调，钢铁产业供给侧改革，目标是钢铁强国，主线是转型升级，突破口是化解过剩产能。

　　不同的年份，政策的发力点是不一样的，石洪卫表示，2016年侧重压减过剩产能，2017年是压减过剩产能、淘汰落后产能，2018年是以去杠杆、压减过剩产能为主，2019年则是加快超低排放改造、加快联合重组。

　　在转型升级方面，各个部委正通过相关政策引导钢铁产业转型升级，比如树立智能制造示范企业，树立生态设计示范企业全生命周期质量管理体系，树立绿色制造企业等。

　　对于钢铁产业发展趋势，石洪卫表示，目前东部地区侧重推动区域内钢铁产业兼并重组，提高精品钢材产品比重，全面提升环保和产品质量水平。

　　中部则是以区域市场容量和资源能源支撑为底线，退出缺乏竞争力的企业，引导钢铁产业向市场和资源地集中布局，发挥资源优势。

　　东北地区严格控制钢铁行业新增产能，加大高端装备制作业所需钢铁新材料的开发和生产。

　　西部则是统筹考虑市场需求、交通运输环境容量和资源能源支撑条件，有序推动西南、西北地区按产能置换要求承接其他地区产能转移，满足区域市场需求，高质量发展钢铁产业。

　　在2019年政府工作报中，GDP增长目标为6%-6.5%，拟安排地方政府专项债券2.15万亿，完成铁路投资8000亿元，完成公路、水运投资1.8万亿元。深入推进新型城镇化，推动消费稳定增长：稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%；将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。

　　国家加大基础设施补短板力度，加大基础设施建设的投资，有力支撑了建筑钢材需求。

　　随后，石洪卫表示，目前全球铁矿(580, 0.00, 0.00%)石供应充足，预计到2025年全球还将新建铁矿石产能5.3亿吨。铁矿石的供求关系已经改变，但成本的梯级效应比较明显，供给的垄断格局仍在。此外，随着钢铁行业产能置换的进行，大高炉的增加，预计对优质焦煤的需求将变大。

　　今年以来，销售利润率下降对钢铁影响较大。钢铁企业今年几乎每个月的利润都低于去年同期水平。石洪卫表示，虽然大中型钢铁企业资产负债率已经有所下降，但钢铁产业集中度仍较低，且进一步提升难度不小。

　　从区域态势来看，钢铁企业联合、重组，区域集中度提升有助于采购和协调能力增强，进而议价能力增强。

　　从研发方面来看，低成本工艺技术研发有利于控制成本，智能制造技术研发有利于提高效率。精品制造产品研发有助于产品高端化；绿色制造研发则有助于实现超低排放，完成全生命周期评价。

　　石洪卫指出，钢铁企业要聚焦技术研发，实现技术专利化、专利标准化、标准许可化。

　　最后，石洪卫强调在市场准入方面，除技术壁垒和贸易壁垒，未来还有一个关乎市场准入的绿色壁垒，构建绿色发展体系将成为钢铁企业新的着力点。