生态环境部副部长赵英民同志通报唐山环保治污问题

生态环境部副部长赵英民同志通报唐山问题

唐山目前工作中存在的问题

通过第19轮强化监督帮扶组几天来的现场核查和之前检查组掌握的一些情况，在秋冬季大气污染综合治理攻坚战中，唐山市还存在几个方面的问题。

（一）政策执行不到位。

唐山市人民政府印发了《唐山市重污染天气应急预案》和《秋冬季错峰生产方案》，但这些政策措施在一些区县落实不到位，政策执行打折扣。一些区县政府想方设法为企业提供豁免，相关部门在审核时把关不严，以保民生为由不实施停限产，以供暖、协同处置废物等为由将钢铁、本混等重点企业纳入免于停工、免于停限产的企业比比皆是。根据唐山市各区县2018年12月份汇总数据，全市免于停限产的企业达到498家，基本涉及该市的所有重点排污行业。其中，古冶区政府对35家企业免于停限产，包括2家钢厂（唐山不锈钢，国义特种钢）、4家水泥厂（冀东三友、冀东启新、燕南、六九）、3家电厂（开滦热电、东方、协鑫），以及一批化工、炭素、焦化、砖瓦等企业，覆盖了该区绝大部分排放量，钢铁厂、焦化厂基本满负荷在生产，根据各组检查情况看，其他区县存在类似问题。部分企业对环保政策十分熟悉，从2017年开始给周边村民供暖或协同处置污泥，从而达到免于限产的目的，全市2017为居民供暖钢铁企业10家左右、到2018年底达到20家，占全市现有35家钢铁企业的57%。这些排放大户免于停限产，使得全市重污染天气应对效果大打折扣，全社会减排量难以满足国家规定的减排比例要求。

此外，唐山市制定的钢铁行业错峰生产方案仅对钢铁企业的高炉提出了服产要求，但是未对高炉上下游生产工序同步提出限产措施，特别是烧结、球团等重点排放工序，背离了政策制定的初衷，达不到预期减排效果。督查还发现，各区县政府在唐山市下发的错峰生产方案基础上，还可随意调整辖区内各企业的限产比例、导致最终的错峰生产方案落实难、核查难，无法真正有效减少秋冬季污染物排放。

（二）重污染天气应急减排工作不实。

唐山市从2月16日起启动橙色预警，3月1日起进一步采取措施升级为红色预警，从实际检查情况看，各区县和企业普遍没有达到方案要求的减排比例。前两天，强化监督组对全市钢铁、焦化企业进行了全覆盖检查，列入A、B、C、D类的钢铁企业和A、B、C类的焦化企业普遍没有达到红色预警减排措施要求。

一是重污染天气应急预案存在不实、不可操作等问题、唐山市2018年重污染天气应急减排清单共包括工业企业4228家、经筛选分析，其中对企业无强制性措施要求或不予管控的高达1110家，占比26%。二是部分企业应急减排措施落实不到位或私自放松要求，按照预案要求，红色预警时A类钢铁企业烧结机应限产40%

以上，B类钢铁企业烧结机应限产60%以上，但现场检查中发现，部分企业将长期停运甚至拆除、淘汰的生产线也作为减排限产的基数、如鑫达钢铁集团7台烧结机，其中1#。2#烧结机已经拆除，4#烧结机长期停运，平时只有5、6、7、8#烧结投运，此次检查中发现红色预警期间，该厂实际也只多停运了一台，其余3合正常生产；迁安轧一、荣信等企业应急减排以企业产能为基数，而非平时正常的生产量为基数，红色预警期间未采取任何进一步减排措施。督查还发现，一些企业红色预警仅对烧结机提出了限产要求，没有对球团竖炉提出限产要求，很多企业把烧结矿的减少通过球团来代替，高炉生产基本不受影响，对于焦化企业也存在类似问题，一些焦化企业由于列入供暖民生保障，出焦时间普遍为28小时，达不到36小时的要求。

（三）环境违法违规问题仍较突出。

2018年6月11日至2019年3月1日，我部对唐山市共开展18轮次强化监督、共发现并督办突出大气环境问题1093个，发现问题数量在京津冀及周边28个城市中排名第5位、截至第18轮次，唐山市扬尘治理、工业污染防治、散乱污等问题数量分别为444个，216个、120个、第19轮巡查组也发现了不少企业违法行为。避查组昨天在国义特种钢焦化厂检查时，当场查出干熄焦塔烟气在线监测数据弄虚作假。回家已经三令五申，对监测数据道假行为进行严厉打击，但该设备运行商仍公然篡改监测设备参数，性质十分恶劣。

（四）错峰运输未落实到位，油品监管何待加强

唐山市对55家重点企业（36家钢铁，18家焦化，1家电力）安装了运输车辆门禁和视频监控系统，并搭建了监管平台，监控企业重型柴油货车运输情况。但此次检查中发现，重污染应急响些期间企业错峰运输普遍落实不到位，通过唐山市环境保护指挥中心和交警部门公路交通管理卡点调取的数据显示，在红色预警期间，进出厂区和在公路行驶的大货车并未明显减少。一是部分企业错峰运输方案制定不合理，有的企业在制定的错峰运输方案中，为了提高每日允许进车数量，虚报保证安全生产的车辆数。甚至按正常些产车辆数上报，导致应急期同实际运输车流量无明整减少，如东华钢铁、永顺实业，春兴特种钢、建龙特钢、东海铺铁等。二是部分企业逃避门禁和视频监控系统监管，采用开偏门，对监控系统断网等形式逃避厂区门禁和视频监控。如经安钢铁，2月17日以来，其钢坯、带钢产量约10万吨，但其成品库承载量仅4万吨，在没有火车等其他运输工具的情况下，视须监控却没有显示柴油车进入。三是个别加油站油品超标。检查组发现，滦县新莆加油站柴油硫含量2282ppm、超标228倍。此外，唐山市空港城三女河河东加油站、唐山市空港城红利加油站等2家拒绝接受样品抽测检查。

此外，现场检查还发现一些其能问题。一是部分区县扬尘问题较为严重。古冶区道路两旁粉煤灰尘较多，昨天检查时还发现有个别烧秸秆现象：滦州重型运输车较多，大车经过时经常带起扬尘；开平区部分道路扬尘问题突出。部分建筑工地未落实六个“百分百”要求。二是排污许可证管理要求执行不到位，现场检查国义特种钢焦化推焦烟气未按照排污许可证自行监测要求安装自动监控设施；迁安轧一、鑫达钢铁，国义特种钢等企业无2018年年度执行报告，未按照排污许可证要求按时提交季度执行报告。