魏栓师：“四降两提”助推包钢高质量发展

在1月14日钢协2019年理事（扩大）会议期间，包钢（集团）公司董事长、党委书记魏栓师接受了《中国冶金报》记者的采访，回答了包钢债转股的进展、在2019年如何继续高质量发展等问题。魏栓师还对钢铁行业如何化解过剩产能提出了建议，并对2019年的形势进行了预测。

包钢债转股

已迈出实质性一步

当谈到包钢债转股的进展时，魏栓师介绍，2018年10月12日包钢债转股工作推进情况通报会召开后，2018年12月27日，国家银保监会和内蒙古自治区政府联合举办了包钢总行级债权人委员会工作会议，积极推动债转股相关工作落地实施。会上，包钢与工行、农行、中行、建行、交行、兴业银行等债权银行，与内蒙古金融资产管理有限公司、雷石股权投资基金公司、广东互联家控股有限公司、深圳先导基金管理有限公司等战略投资者签署了债转股框架协议。2018年12月28日，包钢财务公司完成与中国东方资产管理股份有限公司市场化收债转股交易。此次交易作为包钢财务公司首次资产转让交易，推动包钢债转股迈出了实质性一步。目前，包钢正积极推进资产转让交易，加快债转股进程。此举对于包钢优化债务结构、降低资产负债率、化解债务风险、加快转型升级具有重要意义。

谈到债转股过程中存在的问题时，魏栓师表示，目前部分债权银行积极性不高，银行从债权人转变为股权人，资本金占用量陡增，债转股提高了银行资本金要求，使得大多数债权银行及投资机构观望情绪强烈；大部分股份制银行尚未成立金融资产投资公司，直接参与债转股的渠道不畅，存在一定的法律障碍。

包钢深入实施

“四降两提”工程

2018年，包钢大力推动“优质、高效、智慧、低耗、安全、环保”的可持续发展新模式，大力调整产品结构，努力增产高效益产品，钢铁产量再创历史新高，产品向高端化、高效益、高质量迈进，国内吨钢销售均价提高到行业平均水平以上。2019年包钢的高质量发展路径怎么走？魏栓师表示，2019年，包钢将大力实施“四降两提”（降低财务成本、制造成本、物流成本、人工成本，提高资产运营效率、工作效率）工程，着力优化产业结构，深入推进改革开放，全面防控风险，全力开创高质量发展新局面。具体来看：一是深入实施“四降两提”工程，实现一年见成效、两年大转变，到2020年彻底扭转被动落后局面，为高质量发展奠定坚实基础。二是全面推进产业提档升级，为高质量发展提供战略支撑。包钢将加快新旧动能转换，突出主业、壮大多元，提升质量、做大总量，全面构建现代化产业发展体系，推动各产业向规模化、高端化、绿色化、集群化发展，培育形成新产业、新动能、新增长极。三是深入推进改革开放，为高质量发展提供动力保障。包钢将以改组完善国有资本投资公司为目标，纵深推进集团管控体系建设；以市场化改革为抓手，持续激发企业改革发展的内生活力；以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主线，引入外部资本、完善现代企业制度；以强化开放合作为途径，全面拓展企业发展空间。四是实施全面风险防控，如严控经营风险、安全环保风险、法律风险，为高质量发展提供安全保障。

按照包钢“十三五”发展规划，一是持续做精做特钢铁产业，到“十三五”末将包钢股份打造成为全球最优的稀土钢产品生产基地等，成为与城市互融共生的示范企业。二是推进稀土产业升级和结构调整，以镨钕和镧铈应用为代表，进一步完善五大稀土功能材料产业链布局，做精做优稀土永磁产业，扩大抛光、储氢、催化等镧铈产品应用，大力发展多领域功能合金材料，建设稀土医疗产业基地，构建多元发展模式，不断优化产业链，最终将北方稀土建设成为“国内最强、世界一流”的稀土企业集团。三是继续做大资源产业、物流产业、金融产业、文化产业等新兴产业的体量规模，以专业化经营为方向，以打造新的上市公司为目标，积极引进“互联网+”、智能制造、绿色发展等先进理念、模式和技术，打造新的利润增长点和战略支撑点。

产能过剩的根本性矛盾并未彻底解决

伴随着钢铁行业供给侧结构性改革推进，钢企经营情况显著好转，但与此同时也应看到，产能过剩的根本性矛盾并未彻底解决。魏栓师认为可从以下几方面发力：第一，去杠杆应是供给侧结构性改革重点问题。只有通过去杠杆，把企业负债降低到合理区间，钢铁行业才能“轻装上阵”。第二，推进国际产能合作建设，重点关注去产能政策与“一带一路”建设的协同配合，一方面通过去粗取精的方式推动我国钢铁产业结构调整；另一方面利用国际间产能合作，从法律、金融、保险、税收、管理等方面给予企业必要的支持和优惠，带动钢铁行业实现技术、装备和项目管理整体出口，提升我国钢铁行业国际竞争力，同时要加快国际化进程，逐步在更高层次上嵌入世界产业发展链条，实现优势互补与合作发展。第三，建立去产能长效机制。运用市场化、法治化方法，均衡推进全国范围内去产能工作，注重强化市场化、法治化方式，建立以环保、能耗、技术、质量、安全等标准为主的综合评价体系，倒逼落后和无法达标的产能加快退出。

魏栓师表示，钢铁行业兼并重组面临阻力较大，尤其是跨地区、跨所有制遇到的阻力将更大。钢企兼并重组确实存在着很多难点，如人员安置问题、债务问题，以及关于重组、兼并、破产的法规还不够完善。另外，文化理念、管理理念的差异也是跨所有制重组的一大难点。在国企与民企重组方面，国企强调规范程序和社会效益，民企注重效益和发展速度，双方股东不同的要求，使企业经营层牵扯了很大的精力，不同的体制关注的重点不同，企业认同感不强难以形成合力和凝聚力，导致一些混改后的企业并未到达到预期的目标。

行业利润将逐步回归到合理空间

“2019年预计钢铁行业盈利能力难以达到2018年水平，企业利润将逐步回归到一个合理空间。”魏栓师在展望2019年钢铁行业形势时表示。

他指出，2018年11月份钢材价格出现断崖式下跌，下跌600元/吨~800元/吨，现在基本处于盈亏临界点，可以看到钢铁行业供需关系还是比较脆弱的，受国家宏观政策及季节性影响比较大。钢企在应对市场的变化、保持稳定的盈利能力水平方面，仍然任重道远。

魏栓师对2019年钢铁行业的前景有信心：一是2019年国内经济下行压力有所加大，投资对于目前中国经济发展来说仍然十分关键。最近1个月，国家发展改革委遵循补短板的原则，批复了一批电网、高速铁路、机场等重大项目和城市轨道交通规划。国家加大基础设施的投资力度，对钢铁行业是一大利好。二是国家发展改革委将制订出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施，鼓励汽车家电消费。三是国家为进一步支持实体经济发展，继续加大对小微、民营企业支持力度。央行于今年1月份将金融机构存款准备金率下调了1个百分点，同时从今年1月1日起个税改革6项附加项正式实施，促进消费对钢铁行业也是间接利好。另外，针对外部环境仍存在不确定性，如中美贸易摩擦对出口的影响等，我们可以通过扩内需等方式化解，减小其影响。