2018年钢铁行业将会迎来怎样的发展机遇？

3月5日，国务院总理李总理发布了新一年的政府工作报告。在“去产能”方面，总结了过去一年在重点行业的去产能情况，并对今年相关的工作做出了新的要求与规划，“今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右”。

　　我们盘点了三年来政府工作报告中对“去产能”任务的论述，整理如下：

　　2016：

　　首提“三去一降一补”。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。

　　2017：

　　总结2016年目标完成情况：以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。

　　制定1017年新目标：今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

　　2018：

　　总结过去五年去产能完成情况：扎实推进“三去一降一补”。五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。

　　制定2018年新目标：今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。

　　不难看出，从首次提出“去产能”概念至今，这场供给侧改革已经取得了明显的成效。重点行业的供给过剩情况得到了明显改善。以钢铁行业为例，如图一所示，经过两年的供给侧改革，粗钢产能明显下降，带动整个行业走出低谷，钢铁价格也从2016年初开始有了明显的上升趋势，整个钢铁市场迎来了新一轮的复苏。

　　我国钢铁产能一度高达12亿吨，而实际产量为8亿吨左右，但真正的市场实际需求仅仅有五到六亿吨。去产能开始后，第一年主要集中在对中低端产能的集中清理。进入2017年，政府提出依法彻底取缔屡禁不止的“地条钢”，并设下6月30日的大限。国家开启了一场自上而下的对“地条钢”的彻底清理，并取得了显著成效，这也使得2017年钢铁的去产能任务提前完成。那么到了2018年，随着中低端产能的退出以及“地条钢”的取缔，钢铁行业的去产能正式进入了深水区。如何能够在现有基础上进一步推进供给侧改革，进而完成3000万吨的目标，是钢铁行业今年面临的最大挑战。