严禁新增钢铁产能低效产能成未来化解重点

2018年，钢铁行业的去产能工作又有了新的提升。工业和信息化部原材料工业司近日称，2018年要继续坚定不移抓好钢铁去产能工作，力争提前完成“十三五”去产能的上限目标，严禁以任何理由新增…

2018年，钢铁行业的去产能工作又有了新的提升。工业和信息化部原材料工业司近日称，2018年要继续坚定不移抓好钢铁去产能工作，力争提前完成“十三五”去产能的上限目标，严禁以任何理由新增钢铁产能。

相关数据显示，2017年我国钢铁行业实现完全去产能1.15亿吨，已经超过了钢铁五年去产能1亿吨的底线，距离“十三五”1.5亿吨的上限目标，还剩几千万吨的规模。

对于2018年钢铁行业去产能，国家发改委产业协调司巡视员夏农表示，今年钢铁行业重点将科学确定目标任务，严禁新增产能，防止边减边增，防范地条钢死灰复燃，坚持化解落后产能，依法依规退出不符合规定的企业。

低效产能或成焦点

“在严禁新增产能等一系列措施的同时，2018年钢铁行业去产能有可能会落在化解低效产能上。由于近两年去产能的力度加大，之前一些过剩的产能已被淘汰，在这个基础上想要继续推进去产能，很不容易，所以一些低效产能项目可能在2018年成为重点目标。”一位不愿具名的业内人士表示。

这一点也在工信部发布的消息中得到印证。在工信部原材料工业司的重点工作思路介绍中，2018年将“坚定不移化解过剩产能。指导督促相关省份以处置‘僵尸’企业、去除低效产能、关停不符合布局规划产能为重点，切实将钢铁去产能任务落实到位”。

据了解，日前工信部原材料工业司发布《深化供给侧结构性改革开创中国钢铁工业高质量发展的新局面》的文章，再次提及去“低效产能”：“督促地方以处置僵尸企业为抓手，坚定不移去除低效产能。”

虽然目前对于“低效产能”还没有明确的定义，但是可以明确的是，在去产能步骤上，2017年在全国大范围开展的取缔“地条钢”等“违法产能”之后，“低效产能”开始进入主管部门的视野。

同时，要继续推进钢铁工业转型升级。从供给侧发力，着力提升供给质量，推进钢铁产品向中高端迈进。以智能制造试点示范为抓手，逐步探索和形成全行业可推广、可复制的智能制造新模式。加快普及先进适用的节能环保工艺技术装备，提升钢铁行业绿色发展水平，实现可持续发展。

2018年钢铁企业重启重组？

除工信部提出的措施以及目标外，还有分析师猜测，2018年，钢铁企业的兼并重组或将再次开启。

2016年年底出台的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》明确，到2020年钢铁行业的产业集中度达到60%。国务院印发的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》也指出，到2025年，中国钢铁产业60%-70%的钢产能要集中在10家左右的大钢铁集团中。

2016年6月，宝钢集团与武钢集团宣布启动战略重组。从宝武重组来看，2015年，宝钢集团的粗钢产量约为3493万吨，武钢集团的粗钢产量则是2577万吨，两者合并后的粗钢总产量将达到6070万吨，成为世界第二大钢铁集团。

宝武集团的合并起到示范带头作用，未来国家发改委将研究相关政策支持融资、资产管理公司参与处理破产重组或退出企业的债务，同时优化兼并重组的市场环境，比如给兼并主体以“三减两免”的税收优惠以及相应的融资政策，从而提升兼并重组主体的意愿。

不过有业内人士称，大规模的重组可能不会很快，区域性的整合一定会发生，东北地区、云贵川以及京津唐都是整合的热点区域，事实上区域性的兼并重组也一直在推进。但是，整合时间表可能比较长，很难在2018下半年见到大规模的整合潮。

值得注意的是，钢铁行业兼并重组还面临很大的阻力，这和其它制造业不太一样。钢铁企业承担着当地税收、就业等责任，重组又涉及包括不同的企业性质、所有制、投资主体，以及地方政府间区域权益等问题。